建设工程项目全过程造价精细化管理

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课程大纲

一．建设工程项目全过程造价管理理念

建设工程项目全过程造价一共有八个方面：

1、建设工程项目的全过程造价管理，就是在项目建议书或者是可研报告阶段开始，到工程结算或者是审计决算。整个过程分为：

（1)估算阶段；（2）概算阶段；（3）预算阶段；

（4）招投标控制价；（5）中标价和合同价；

（6）结算；（7）决算；（8）审计价

2、各阶段注意事项：

（1）估算阶段：各个细目一定要考虑全面，注意不要漏项。比如：小区单体与总体的智能化建设与联网，整体项目与社会的智能联网的建设；有好多项目就没有考虑，导致建设后期产生费用。

（2）概算阶段：要防止设计院以方案效果图进行简单改成初步设计图进行概算编制，概算有初步设计概算和扩大的初步设计概算。

(3)预算阶段：施工图预算要注意工程量的计算和定额的套用，作为所有单位都要有审图阶段和背靠背进行预算编制阶段，设计院的预算和另一家的对比，同时为下一步工作打下基础。

（4）招投标控制价：招标控制价中的工程量清单一定要写清楚，同时要规定单项如有变更将采用的规定和附加条件。

（5）中标价和合同价：要指出投标单位报价清单中的不合理项，如有发生将采取的规则及办法，从而能够降低合同价；投标单位要找出建设方的漏洞，进行规避风险的商榷。

（6）结算阶段：施工方要注意施工过程中的工程签证和设计变更的签证不要遗漏，同时要补全签证资料的佐证材料，要注意人工、材料和机械台班的调差；建设方要注意建设工程其他费、预备费和财务费的结算，特别是预备费的计取和结算。

（7）决算阶段：此阶段是建设方与施工方的较量，建设方要紧紧抓住施工过程中的项目内容与合同清单中的项目内容相比对，最终找出合理的价格；而施工方要充分说明建设方提出的问题及结算时采取的条款。

（8）审计价阶段：自有开发项目一般是公司内部审计（或委托审计），而国有项目、BT、EPC、PPP 项目都是决算后审计，向 BOT项目有先审计或者后审计。

3、项目全过程造价管理八个方面之间的关系：

（1）五算之间的关系；

（2）招、投标控制价与中标价和合同价之间的关系；

（3）合同价与结算、决算之间的关系；

（4）审计价与合同条款的关系。

二．建设项目成本管理

1、项目成本管理规定

（一）对项目经理（法人或法人代表）的成本管理规定

（1）建设方经理的成本管理规定（人的管理成本）

（2）施工方经理的成本管理规定（人的管理成本）

（3）各部门的成本管理规定（人的管理与易损耗消费品成本）

（二）建设项目成本管理规定

（1）建设单位成本管理规定

①建设单位管理费控制管理规定（人的数量变化、对外协调的交通费、服务费、合理的招待费等）

②建设工程其他费用控制管理规定（设计费、监理费、检测费等等）

③预备费管理规定（如何使用规定）

④财务费管理规定（贷款利息的减少与增加）

（2）施工方成本管理规定

①企业管理费的控制规定（人的数量变化、外包工程的工作成本控制、分包的控制、专业分包的控制）

②甲供材料成本控制、自采材料的控制、分包材料的控制

③自有可周转材料和机械的控制、租赁设备的控制等

④人工、材料和机械的调差管理规定

2、项目成本计划编制

（1）建设单位成本计划编制

①项目全生命周期成本计划

②年度成本计划

（2）施工单位成本计划编制

①项目全生命周期成本计划

②年度成本计划

③月度成本计划（含人员数量的变化产生的成本、材料采购成本、机械成本、资金使用成本和贷款利息成本）

3、项目成本核算

（1）成本核算要与成本计划一一相对应，对于成本计划中没有列出的细目要采用增项列出

（2）对于成本核算与成本计划偏离值较大的细目，要采用后期纠偏措施

4、项目成本分析方法与流程

（1）项目部建设除了考虑通用项目外，也要适当考虑人员流动带来的成本和智能化管理设备增加带来的成本

（2）施工单位的成本分析方法比较多，但是万变不离其宗主要有以下几点不要漏掉：

①根据施工图进行核对工程量清单数量及采购数量，达到准确以及利用季节的错峰降低采购成本；

②主体建筑成品的组成材料采购要求数量的准确、运输过程损耗控制、施工过程减少损失的办法、剩余材料的利用、周转材料周转次数的增加、施工机械的充分利用等；

③附属性工程产生的成本

④周转物资、周转材料及损坏物资的残值回收带来的成本

5、项目成本考核内容

(1)不变成本考核内容：项目部建设（水安装、电安装）、通信设备的安装、交通工具的购置、建设项目成品的材料采购、设备采购等等；

（2）可变成本考核内容：项目部管理人员、办公用品采购及损耗、交通、通信的使用费、为完成建设项目而采取的措施费等

6、项目成本管理制度

（1）不变成本和可变成本内容的管理制度，都已经很全，这里不多讲；

（2）重点讲一下：人员成本管理制度要建立（为什么？） 对项目经理、对部门负责人、对招聘负责人的工作、项目部人员的激励机制和活动等等

三．建设工程项目全过程造价精细化管理

1.招标中工程量清单编制常见错误规避对策

（1）工程量清单计算错误；规避此种风险对策采用两伙人员分别编制对比

（2）漏项、项目内容不写清楚错误；规避对策是借鉴同类项目清单对比，有经验人员参与，预算定额和施工定额对比，施工规范参考等等

（3）深化设计不全、界面不清晰出现的暂定金额错误；规避对策是对设计院设计文件要有要求，要列出深化设计项目表和参考金额或参考指标

（4）暂列金额项目、细目缺失错误；规避对策请专业人员参与编制及出具暂定金额的管理办法

2. 投标文件拟定技巧

（1）技术标拟定技巧：

1、技术标中施工方案的编制要注意增加的措施费及示意图及工程量的计算，对于不在清单里，同时有需要施工方案来确定的成本，可以做全，考虑多一些；

2、对于将来可能会有工程签证、设计变更的部位，同时工程量清单里不便于计取和表述的，尽量做出数量和单价及计取办法；

③对于业主的重大设计变更，产生的清单工程量变化，要在技术标中阐述清楚；

④对于技术标中哪些需要写道商务标中或者工程量清单中，在编制中要列出清单。

（2）商务标拟定技巧：

①核对业主提供的工程量清单，对于核对后的数据要用不同的人再次核对，对于业主提供的计算数据，在清单报价中都会，这里不再重复；

②对于业主提供的工程量清单中的丢项、漏项，施工过程中判断一定会有的，可以采用单价报价加备注的形式，同时单价的组成尽量全面一些（比如聘请专家的费用、为业主解决问题的费用等等）

③业主提供的工程量清单一定要注重深化设计、设计变更的报价技巧

④投标单位依据自己的判断，在实施项目过程中可能会有会没有的细目，也要按照清单单价报价。

3.暂估材料单价和专业工程暂估价的投标建议

（1）暂估材料单价投标建议：要在工程量清单中备注最后确认的方式方法，此方式方法可以在技术标中单独编制一节确认管理办法及确认的批价程序及签字及决算办法等；

（2）专业工程暂估价投标建议：一般业主的暂估价指标都比较高，为了更稳妥得到中标通知书，此暂估价可以低一些（5%～10%），考虑到专业工程暂估价中的工程项目，变更如果可能多的化，也可以再降低一些，但最好不要超过 20%和本单位的经验值。

4.投标人投标报价策略及注意事项

（1）正常报价策略就不讲了，只讲几条其他策略及注意事项：

①依据业主提供的地质钻探资料对地下工程的报价，要尽量分情况和分层次报价，使得在现场确认中得到更大的效益；

②对于为完成业主指令的工程签证计价报价（如管理人员工资、施工人员工资、材料费单价、机械台班的计价等）要认真考虑，并且在单价组成上稍微抬高一些；

③为赶工期产生的临时租赁场地的报价方法及原则、为处理建筑垃圾产生的费用及运距的确认方法及报价、设计变更及处理索赔的依据和程序及资料的确认；

5.招投标阶段投标人注意事项

（1）组织专人对招标文件的采购及联系及组织对招标文件的学习；同时列出对投标文件的所有要求，对时间要求严格控制并提醒；

（2）组织清单核对组、工程量计算组、技术标编制组、商务标编制组、执行投标书签字和盖章组，综合检查组和封装组；

6.工程中标后的后续工作及合同交底要点

（1）与业主办理中标通知书工作，投标文件的确认工作，合同文件的确认及洽商工作，合同附件的补充及备忘录及洽商合同的条件、条款的更改补充等工作；

（2）项目经理对招投标文件的学习及编制投标文件过程中的关键节点的学习，由商务经理交代合同的条款及其他要素，项目经理准备合同交底材料，对项目班子及员工进行合同交底；

（3）合同交底要点：主要有合同工期、施工单位内控工期、预付款的办理、总计划、年度计划和第一年度计划及月度计划

7.合同约定环节造价精细化管控关键点操作

（1）预付款的办理及控制，预付款扣回的起始点及条件

（2）第一个月措施费的计量、安全措施费的计量条件和计取，材料采购合同的计取及设备的采购合同计取（这些都可以作为第一个 月的计量条件）

（3）正常的工程量清单计取（略）

（4）工程签证和设计变更尽量在当年完成批复，达到计量条件，尽量不要拖到下年度，即使拖到下年度也要尽快办理完成计量条件，即使不给计量，也要把资料齐权并审批完成。

8.合同约定造价内容事项及发生争议的处理原则

（1）以最近的相应的会议纪要、业主工作联系函或指令、经过业主确认的监理工作联系单、监理通知单、变更图纸、合同条款、特殊条款、通用条款、招标文件及投标文件、法律法规、合同法、施工规范等；

（2）对于双方争议的事项，尽量以理说明，采取抓大放小、合理避让的原则；

9.工程变更引发价款调整的计价技术

（1）首先采用工程量清单计价规范，合同附件中的工程量清单，工程造价管理办法等文件，采取价款调整；

（2）当地政府或工程所在省份造价管理站所发布造价信息管理文件进行调整计价；

（3）与业主、监理及项目造价管理方共同商议、收集依据、会议讨论确认的调整计价。

10.索赔调整的计价技术

（1）当索赔事件发生时，第一时间通知总监理工程师（监理单位）和业主管理者，并填报现场索赔事件发生记录、带有时间的录像和照片、内容、时间及编号，并且当时签字确认；

（2）随后按照索赔管理规定的时间必须上报记录，同时得到确认签字，随之开始整理计价资料，直至索赔事件结束，并在事件结束后的一周内完成上报资料工作，同时要不断跟踪审批进程，直至审批完成。

11.现场签证调整计价

（1）现场签证的基础资料整理及现场确认记录

（2）现场签证的计价依据及计价，并上报审批

12.工程结算管理

（1）工程量清单结算

（2）设计变更结算

（3）现场签证结算

（4）人工、材料、机械调差的结算

（5）其他费用的结算

（6）结算汇总

（7）结算编制依据说明

谭老师

讲师简介：

谭登望老师

高速高路工程项目管理专家

39年工程建设项目管理实战经历

一级建造师、监理工程师，高级工程师

哈尔滨建筑工程学院工业与民用建筑本科

林业部白城林业机械化学校道路桥梁专业

任职经历：

曾任：上海建工集团项目总工程师

曾任：上海市工程建设咨询监理有限公司项目总工程师、总监理工程师

曾任：黑龙江省宁安市市政道路改造建设工程（BT项目）房地产开发现场执行经理

曾任：鹤大公路牡丹江宁安段高速公路建设指挥部工程建设副指挥

曾任：黑龙江省鹤大公路杏山至省界段高速公路工程 工程部长、项目总工程师

曾任：牡丹江市郊区交通局/宁古塔大桥建设项目 总工程师

曾任：鹤大公路鸡西-牡丹江段高速公路建设指挥部 监理部副部长、业主代表

实战经验：

谭老师参与过项目评估、方案比选及确定，进行过项目报建，作过总体规划和测量工作；组织过招标文件的编制、发布，带领过投标人考察过现场，参与编制标底，进行项目估算、预算、决算等；

设计院工作期间，做过公路的方案设计、道路、桥梁的施工图设计，进行过各种测量工作；对公路工程项目管理有一个比较详细的掌握，从招投标、设计、施工图、施工管理、安全管理、合约管理、进度控制、竣工验收、结算、决算等；

对高速公路、城市快速路、市政道路及独立特大桥、大桥及中小桥都进行过业主方管理及监理方管理，主持过监理招标工作及高速公路内业资料范本的编制工作;

具有多年高速公路工程项目管理的经验，对方案及估算、初步设计及概算、施工图设计及预算、招标控制价、各种合同等都主抓过；对进度、成本、质量管控有一个较好的管理办法，能够充分理解及执行的主导方向，对高速公路工程具有一整套的管理办法；担任过项目总经理，对工程的基础工作（如地下管网施工、路基路面、桥梁施工、机电工程、交通工程、绿化工程等主体施工）程序比较通晓，对钢结构特大桥梁、体外预应力桥梁工程、收费站工程、照明工程、广场工程等能够管理；对PPP、BOT工程、BT工程建设、市政基础设施建设及施工管理比较精通；对土木建设工程的管理较优秀；对综合规划开发的前期管理、设计管理、施工管理比较通晓；对投资的风险管理、协助政府管理经验比较丰富。

主讲课程：

《高速公路项目经理管理能力提升训练》

《公路养护与管理》

《城市道路养护与管理》

《建设单位对监理单位管理》

《建设工程项目全过程造价精细化管理》

《项目全过程咨询造价精细化管理》

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