不辱使命——招投人代表评标能力提升

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课程背景：

招标人代表是合法的评标委员会组成成员，由招标人选派，除熟悉项目情况外，还应该坚持原则、秉公办事，自觉遵守党风廉政建设和各项法律法规的规定，与随机抽取的评标专家同等职责，

但招标人代表的评标知识、评标经验没有社会专家丰富，技术也不很全面，往往不能合法合规的评标，不能协助评标委员会选择最优的中标人。

因此，招标人代表除了要学习必要的法律法规外，还应学习招标人代表的行为规范，学习评标方法，提高评标能力。

课程收益：

掌握招标人代表应遵守的法规，规范招标人代表的行为

明确招标人代表的职责

掌握招标人代表的选派方法，帮助企业或组织更加有效地参与招标活动

学会评标方法，合法、合规、有效、高效评标

学会投诉处理办法，促进投诉与异议解决和公平正义的实现

学会对招投标资料的审查方法

课程对象：

招标人内部的评标专家和招标人代表专家库成员；招标人负责招采的管理人员；监管部门负责人

课程方式：

讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

课程大纲

第一讲：招标采购相关法律法规

一、基本法规

真实案例1：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，就没有懂法律的人吗？（视频）

真实案例2：竞争性谈判、竞争性磋商怎么谈？

1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》

2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

3. 《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

4. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

5. 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号、124号

6. 《政府采购质疑和投诉办法》94号令《评标委员会和评标办法暂行规定》

7. 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》

8. 《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》38号

9. 《政府采购负面清单》

二、工程招投标法规

1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

真实案例：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）

2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》——招投标异议处理依据（举个例子，可以像这样点出法规的作用）

真实案例：5000万项目被投诉，重新招标！推荐的中标人被立案调查，评标专家被处理

3. 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》——认识违法行为范围（举个例子，可以像这样点出法规的作用）

真实案例：如何合法分包劳务？违法分包的项目如何拿到施工费？

4. 《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

1）招标人、投标人的负面清单

2）讲解招标人如何规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等；

3）投标人围标串标、弄虚作假的查处，如何保护招标人的权益！

真实案例1：指定招标代理公司被查处；

真实案例2：审查评标报告；

真实案例3：“标王”被关押；

第二讲：招标人代表的选派和职责

真实案例1：招标人代表的选派

真实案例2：招标人代表的职责

一、选派和委托

1. 选派：本单位人员

2. 委托：外单位人员

3. 要求：责任心强、熟悉业务、公道正派

4. 招标人向代理公司或招标平台出具委托函

二、职责

1. 遵守利益冲突回避原则

2. 遵守评标专家应遵守的法规

3. 按照招标文件规定的评标标准和方法评标

4. 劝阻、提醒其他评委不要违规评标，并向行政监督部门报告

第三讲：招标文件学习

——招标人代表可以提前拿到公开发布了的招标文件，应该提前认真学习招标文件，熟悉项目情况和招标要求，找出招标文件中的资格性、符合性条件要求，学习评分标准和评标方法，找出招标文件的关键要求，了解本项目的实施要点，记录招标文件中概念模糊、含义不明确而又会影响评标委员会评标的条文，评标开始前提交评标委员讨论，统一意见；比如：近三年的起始时间？

真实案例：招标人代表对招标文件不熟悉，也没指导其他评委评审，导致该废标的没有废！

一、学习招标公告

真实案例：招标项目的规模要求：高度、跨度、承重等，影响类似业绩的认定；

1. 确认资格条件、类似业绩的计算规则（类型、规模、时限、证明材料等）

2. 确认人员要求及证明材料、信誉的证明材料、特定要求；

二、学习投标人须知及投标人须知前附表

真实案例1：隐藏在发包人需求中的废标条款

真实案例2：附件中要求的特殊承诺函

真实案例3：招标范围的认定

1. 核对确认资格条件、类似业绩、人员要求、招标范围和工期等关键项与招标公告是否一致？

2. 附件中的投标人能力、资格、荣誉要求是否与招标公告、前附表是否一致？有具体的要求是什么？有几个承诺函？

3. 确认投标人须知前附表的补充内容，此内容的需求也必须满足！

4. 掌握“专用合同条款”、“发包人（采购人）需求”等文件所规定的特殊要求（如承诺函）

三、学习评标办法

真实案例：金银铜奖和一二三等奖等同吗？

1. 统一思想，统一资格审查、符合性审查标准

2. 客户分评审标准一致，得分一致

3. 技术评审趋势一致；

第四讲：评标

真实案例1：招标人代表迟到引起的后果

真实案例2：招标人代表打官腔引起的后果

真实案例3：招标人代表携带通信工具进入评标区导致的“惨案”

真实案例4：如果做到客观公正的评标？

招标人代表评标时的注意事项

1. 时间：提前进入评标室（上交通信工具和电子设备），提前去干什么？

2. 礼仪：评标室的礼仪：装着、语言、行为

3. 合规：应约介绍项目情况，不发表倾向性言论

4. 客观公正，独立评审

5. 劝阻、提醒其他评委合规评标，违规汇报（不能强制修改）

6. 协助组长编写和审查评标报告

7. 保密

第五讲：质疑、异议和投诉处理

真实案例：5000万项目被投诉成功，投标人被立案调查，评标专家被处理，招标人代表被纪委约谈并处理

1. 招标人代表可以参与质疑（异议）和投诉的处理

2. 招标人代表依法依规查看招投标文件、评委评分表和评标报告，协助招标人和监管部门处理质疑（异议和投诉）

3. 招标人代表与其他评委一样，接受调查；如果在评标过程中有违法违规行为，与其他评委一样接受处罚

章老师

章立老师 招投标实战专家

23年招投标实战经验

高级工程师

武汉大学工程硕士

政府采购、工程招投标、国企采购咨询专家

湖北经济学院特聘教授，主讲《工程招投标与合同管理》

★ 参编《政府采购实务》《电子商务安全》等高校教材、政府采购从业人员的培训教材

★ 15家央企集团咨询专家，累计指导近100家大型企业开展招投标工作，包括招标文件分析、投标文件编制、投诉处理等；

★ 曾为中烟集团、中建集团、中铁集团、中国电信、中国联通、国有地产公司、制造业上市公司、高校等单位开展《政府采购负面清单》《招投标法律法规》《招投标实务》《国企采购实务》等课程咨询与培训50+期

擅长领域：招标、投标、评标、定标、质疑（异议）和投诉处理、签约与实施、招投标及政府采购相关法律法规

主讲课程：

《对“牛”弹琴——投标文件编制技巧》

《不辱使命——招投人代表评标能力提升》

《脱颖而出——建设工程招投标实务》

《守法合规——招投标法律法规》

《行有所止——国企采购实务》

《独占鳌头——投标实务》

《快速高效——招标实务》

——实战项目录——

章老师拥有招投标全流程实战经验，能指导【采购招标项目需求论证→招标文件编制→投标方案策划→评标及评标报告审查→质疑（异议）和投诉处理→定标和签约→项目实施→项目验收】全过程的工作，能从评标、审查视角，指导招投标活动，减少无效招投标，提高招投标成功率。

01-从【招标的立项评审】开始：老师关注企业实际经营中所需，精准把控招标项目内容与范围，为后期的招标及项目顺利实施，奠定基础。

02-指导【采购招标需求论证】：老师辅导100+家企业对招标的需求开展论证，精准判断招标项目范围和预算，保障招标项目对应企业需求、预算规范合理，提高企业招标效率：

03-辅导/主导【投标方案设计】：老师善于分析招标文件，结合投标企业优势响应招标文件需求，辅导多个项目成功获得高分；

04-指导【项目异议（质疑）投诉处理】：针对招投标中存在疑点的项目，老师辅导企业合法合规提出异议（质疑）与投诉，规范招标采购活动，保护企业的合法权益；

05-开展【项目验收、认证】，项目竣工后，老师通过项目交付的成果的检查和评估，确保项目成功满足招标需求，保障招投标项目的有效性，完成项目闭环，保护企业权益：

授课风格：

★ 案例鲜活，课程有趣：老师持续实战于项目招投标，能以最新法规和真实案例为支撑点，课程设计贴近学员、产生共鸣的课堂案例，让学员在真实案例中学到知识。

★ 语言幽默，课堂活跃：风趣幽默的语言，讲述鲜活真实的案例，打造实战化场景演练，学习专业的招投标知识，让学员快乐的投入课程中，完成学习计划。

★ 知识专业，内容实用：以23年的招投标实战经验，五年招投标专业课程的教学理论，为学员带来全面、实用的招投标知识和经验，并知其然知其所以然，让学员们学习新知识，应用新法规，中标新项目。

部分客户评价：

听了章老师的这场培训后受益匪浅，章老师对政策法规的解读非常精准，介绍的相关的案例深入浅出，很有针对性，也是我们经常遇到的或经常犯的错误，本课程对我们的投标工作的帮助非常大！

——某联通公司产业互联网部 许总

我们最近投了65个标，有几个标的报价得分（满分60分）排名第一，但一个也没中，以前都认为是业主有内定或评委故意给我们打低分，今天商务团队听了你对前期一个项目的招标文件分析，一一找出找出招标文件的“坑”，又对我们的投标文件进行评审讲解，指出技术标针对性、响应性的不足，综合标的扣分点，让我们明白原来还是自己的标书有问题，要是早点请老师来讲课，根据老师的指导做标书，这个65个标总要中几个，这都是几百万的大标啊！

——申度传媒 李总

老师以其丰富的经验和专业知识，辅导我们多角度观察问题，找到问题解决的方案，生动的案例设计与演练，一言一语之间都给我的工作实践提供了很好的指导价值。再次感谢您的倾囊相授。

——某市监管科 干部

老师的案例实在是太有指导性和警示性了，非常贴近我们的工作场景，我一下子被带入案例中，加上老师专业的点评解析，再加上老师专业的点评解析，让我们从中汲取宝贵的经验教训、更专业的角度了解了投标中的法律法规。

——北京北辰集团 商务经理

老师真的非常的专业，我们在投标中一直有很多的困扰，这次在老师的授课过程中，我们也直接向老师提出了很多标书编制过程中遇到的难点和困扰，老师都耐心细致的为我们作了解答。

——上海创力集团 招标项目经理

课程整体与目前契合度较高，讲课内容穿插案例分享，有效调动学员听课热情；章老师讲课语速连贯，中心明确，细节到位。对我司投标案件指导有一定的针对性。尤其对标书细节部分讲解到位。

——川源机械 商务经理

部分服务客户：

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