“十四五”地方国企改革与发展——政策、环境与思路

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课程背景

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革也是新的开始。 自十八大以来，中央全面深化改革领导小组提出系列国企改革任务，2015年起，以《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、若干文件为配套的“1+N”国企改革政策体系逐步形成，明晰了全面深化国企改革的主要思路。2020年6月30日，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案》，它是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。

在这种历史背景之下，地方国企该如何改革与发展？如何做强做优做大国有经济?如何增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局？

课程收益

深入理解国企改革的政策、环境与趋势，

理解三年行动的意义

掌握国企改革三年行动评估方法

三年行动的难点、痛点与评估方法

2022年国企改革三年行动收官六大焦点

提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力

增强“四个自信”

课程对象

公司中层及以上领导

课程大纲

第一单元：地方国有企业改革的政策方向

一、国有企业改革的演进历程

二、中国外部的矛盾变化

三、中国内部的矛盾变化

四、十三五规划关键词回顾

第二单元：国企改革三年行动方案（2020－2022年）关键内容

一、建立以管资本为主的监管体制

二、党委会前置，列重大经营事项清单，厘清各治理主体权责边界

三、经营性国有资产集中统一监管工作

四、国企董事会应建尽建、配齐建强

五、全面建立董事会向经理层授权的管理制度

六、国有资本向重要行业和关键领域集中

七、提升国企自主创新能力

八、深化混改

九、央企、国企战略性重组和专业化整合

十、清退不具备优势的非主营业务和低效无效资产

十一、完成剥离国企办社会职能解决历史遗留问题

第三单元：地方国有企业发展的环境形势

一、以上市公司为样本看国企运行情况

二、央企过去三年的经营状态总结

三、成长性维度分析（国企上市公司数量增长）

四、盈利性维度分析（国企盈利与民企差距缩小）

五、盈利质量维度分析（央企现金流走强）

六、杠杆维度（资产负债率下降）

七、经营效率维度（固定资产周转率回升）

八、央企资产结构改善（股权投资与研发力度走强）

九、运营维度（国有资本的优化）

（根据甲方的行业选录案例）

第四单元：国企改革三年行动评估核心问题

一、文件有没有？

二、规范不规范？

三、合理不合理？

四、执行没执行？

五、效果好不好？

第五单元：国企改革三年行动收官六大焦点

一、加强党的领导与公司治理的统一

二、提高效率、激发活力与推进市场化全面走深走实

三、科技创新与激励要更精准更给力，打造一批原创技术策源地

四、加大力度推进结构调整和瘦身健体，坚决防范化解重大风险

五、因地因企因业分类改革，抓重点抓关键提高精准性

六、全面强化专业化、体系化、法治化监管，推动国资监管效能和优势充分发挥

第六单元、三年行动的下一步展望

一、创新是增长最关键因素（刘鹤的观点梳理）

二、发挥资本市场的作用（认识和把握资本的规律）

三、新型举国体制对科技创新的重要性（科研经费5%的意义）

四、混改基金的进一步发展（深圳上海模式与合肥模式）

结语 国企改革是中华民族伟大复兴的重要篇章!

（后注：深入研究超过一百个案例，本课程将根据甲方的行业、区域、公司规模、需求等因素，在课程中选择相关案例讲解，力求达到最好的培训效果）

祝老师

祝毅——国企改革管理咨询专家

中国人民大学国际工商管理硕士

曾任通用环球医疗集团（央企）混改与战略研究员

纵横国企研究院院长

全球化智库(CCG)顾问

中国人民大学商学院职业发展导师

超三十家央企、国企、民企（中铁建工、中建四局、青海电力、某军工研究所、首农集团、巨邦国际、歌华集团）等辅导咨询专家

咨询服务超 60 家央企、国企、民企、快速成长型企业

5年央企战略和项目经验，11年管理咨询经验

【个人简介】

教育背景：理工科出身，本科毕业于华东交通大学土木工程系，研究生就读人大商学院，期间师从《华为基本法》的主笔黄卫伟教授。

企业经历：通用环球医疗集团（央企）工作五年，参与公司的混改和战略研究。

咨询服务经验：祝老师有11年管理咨询经验，服务过超过家三十家央企和国企，民企三十余家，

以管理顾问的身份，为航天智控、阅影科技提供咨询服务，从企业战略，融资规划、薪酬绩效、培训体系、干部管理、企业文化方面提升公司整体管理水平，目前两公司估值分别超8亿和6亿。

下面是部分国企央企案例——

兰州城投房地产有限公司战略规划、组织、人力项目

“新疆新星国有投资公司混改与集团管控项目“，（国企改革三年行动）设计了集团子公司（新星城建、红星建设）的混改方案

中铁建工集团有限公司“对标世界一流管理提升暨深化国企改革三年行动”项目

青海电力薪酬体系优化项目（三项制度改革）

广西水利电力建设集团发展战略规划（包括非主营业务剥离）

北京市国有文化资产管理中心十四五规划

“首农二商肉食”国企混改项目

天津信托混合所有制改革

天津滨海科技金融混合所有制改革

京广传媒国企混改和一企一策项目

某军工研究所（二级公司）员工持股计划

“新京报人才规划”和一企一策咨询项目

北京京能电力内控项目

中建四局一分公司的三项制度改革

中建四局一分公司的广佛分公司组织发展、人才规划项目

祝老师长期参与国企改革相关项目，深入研究《国企改革三年行动方案》，对三项制度改革，国企法人治理、集团管控、国企混改有丰富的实战经验。

祝老师期望通过国企改革和组织发展的系统课程输出， 助力企业发展，为国家的发展贡献微薄之力。

【授课风格】

知识渊博，诙谐幽默，能将工作经历、咨询经验和培训课程有效融合。

丰富的咨询经验和案例沉淀，擅长理论结合实践，将严肃枯燥的管理理论情景化，引导学员将现实的管理问题代入理论体系，提升学员的认知和积极性。

问题导向，兼顾知识输入和技能提升，操作性强，注重学以致用。

互动性好，善于激发学员思考，调动学员积极性。

【主讲课程】

《国企改革三年行动方案》

《国企混改的理论、实践与创新》

《2023年国企改革重大问题与未来趋势》

《“十四五”地方国有企业改革与发展》

《城投公司转型实践与趋势》

《对标世界一流企业价值创造政策解读》

《国企的市场化运营——对标方法和宋志平、宁高宁的管理思想》

【服务客户】

中建四局、中铁十一局、中交瑞通、北京市西城区国资委、北京市国有文化资产管理中心、新疆兵团某师、北京发行集团、北京出版集团、歌华集团、新京报、北京文投集团、中机集团、通用技术集团、航首农集团、天智控、鑫源九鼎、巨邦国际、联合医疗等

【公司及客户评价】

祝毅是当年我从人民大学研究生直接选进环球医疗工作，记得入职公司的第一个月，我交代给他领导通州国际医疗城调研项目，研究报告得到时任郭卫平总经理的高度表扬，可见他的学习能力和悟性极强。在环球工作五年多时间，离职时我问他去向，他说他要回到他热爱的咨询行业。他是一个有理想、有情怀、有想法的青年。

——通用环球医疗人力资源总监，刘川

兵团企业在走向市场化的过程，开始是无所适从的，面对“国企改革三年行动”中法人治理和混改要求，我们更是无从下手，感谢祝老师耐心指导，帮助我们建立现代化的法人治理体系，确立了混改规则，让我们重新认识了资本市场。祝老师对于政策的解读深入浅出，观点独到。不论是工作，还是生活当中，我对这个老弟都非常认可。

——新疆新星国有投资董事长 王新疆

祝毅老弟是一个有情怀，有抱负，又有丰富实践的咨询师！

——巨邦国际 郭东

祝老师的知识非常渊博，在我们企业的发展过程当中提供了非常多宝贵的建议。

——航天智控副总 杨水秀

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