提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

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课程大纲

一、 导 言

（一）党内政治生活有哪些重大作用？

1、党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起

2、为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用

（二）党内政治生活基本规范的主要内容

形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

（三）制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的必要性

习近平：关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明 2016年11月03日

第一，这是完善“四个全面”战略布局的需要。

第二，这是深化全面从严治党的需要。

第三，这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。

案 例：2017年5月3日习近平在中国政法大学。

（四）党内政治生活有哪些突出问题？

在一些党员、干部包括高级干部中存在：

1、理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为

2、个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在

3、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出

4、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止

5、滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延

6、特别是高级干部中少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。

这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻。

习近平：关于《准则》和《监督条例》的说明2016年11月03日

案例：新时期改革的复杂性与艰巨性（以军队改革为例）

（五）《准则》要求：“一个坚持 四个着力”具体指什么？

1、坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线

2、着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

3、着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

4、着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力

5、着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性

（六）《准则》涉及重点和关键人员有哪些？

1、重点是各级领导机关和领导干部

2、关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的主要内容

第 一 条 坚定理想信念

重要性：是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

1、必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求

2、必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神。

（ 经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验 ）

3、鉴定理想信念，必须加强学习。（ 必修课、立场观点方法、三大规律、内容：经济、政治、文化、社会、哲学、历史、法律、科技等.5大“思维”：战略、创新、辩证、法治、底线 ）。

4、坚持和创新党内学习制度。

第 二 条、坚持党的基本路线

重要性：是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。

全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心。

（ 第一要务、发展思想、发展理念、质量效益 ）

2、全党必须毫不动摇坚持四项基本原则。

3、全党必须亳不动摇坚持改革开放。

（ 理论、实践、制度、文化创新）。

4、全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理。

5、全党必须坚决捍卫党的基本路线。

6、考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线

案 例A ：1978年10月小平在日本新干线的感慨:

案 例B：京 沪 近 年 高 考 作 文 题 目 分 析

第 三 条、坚决维护党中央权威

重要性：是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。

涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释.

3、全党必须自觉服从党中央领导（其党组织）。

4、全党必须严格执行重大问题请示报告制度。

（ 定期报告、及时请示报告、专题报告、迅速报告 ）

5、全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

案 例：严格执行向党中央请示报告制度

案例B:习近平激发市场主体活力弘扬企业家精神

第 四 条、严明党的政治纪律

重要性：是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。

坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础（ 9个“不准”）。

3、不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙。

4、必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。

（ 反对搞两面派、做“两面人”。五假“副部”、“全假”王亚丽？）

5、不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。

案 例A：《 中国共产党纪律处分条例 》再修订

案 例B：深 化 运 用 监 督 执 纪“四 种 形 态”

第 五 条、保持党同人民群众的血肉联系

重要性：人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。

1、必须站稳群众立场，增进群众感情。

2、必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

3、必须提高做群众工作能力。

4、坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。

5、必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定。

案 例 A：《习近平讲故事》毛泽东与民主人士黄炎培在延安“窑洞对”

关于如何跳出“ 历史周期率 ”

案 例 B ：十九大首设党代表通道：习近平答某国元首四句话:

第 六 条、坚持民主集中制原则

重要性：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。

各级党委（党组）必须坚持集体领导制度。

（议事规则、决策程序、常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度）。

2、领导班子成员必须增强全局观念和责任意识。

3、党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。

（ 严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞一言堂甚至家长制 ）。

4、领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

5、领导班子成员分工按规定向上级党委报备。

第 七 条、发扬党内民主和保障党员权利

重要性：党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。

必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

2、畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。

3、党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则。

4、坚持党的代表大会制度（ 最高权威、年会制？）。

5、党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

第 八 条、坚持正确选人用人导向

重要性：是严肃党内政治生活的组织保证。

1、选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件（ 好干部标准 ）。

2、选人用人必须强化党组织的领导和把关作用。

3、必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向（6个“坚决”）

4、不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。

5、建立容错纠错机制。

6、必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政绩观。

第 九 条、严格党的组织生活制度

重要性：党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。

1、增强党的意识。

2、坚持“三会一课制度（坚持党员领导干部讲党课制度）。

3、坚持民主生活会和组织生活会制度（中央政治局带头开好民主生活会）。

4、坚持谈心谈话制度。

5、坚持对党员进行民主评议。

案 例：习近平在中共中央政治局第十一次集体学习强调：持续深化国家监察体制改革，推进反腐败工作法治化规范化。

第 十 条、开展批评与自我批评

重要性：批评与自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。

1、必须坚持实事求是。

2、必须严于自我解剖。

3、批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。

4、对各种不同意见都必须听取。

5、必须带头从谏如流、敢于直言。

案 例：18 届 6 中 全 会 提 出：党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流 、敢于直言 。

第 十 一 条、加强对权力运行的制约和监督

重要性：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。

1、完善权力运行制约和监督机制（制度安排、清单制度、笼子）。

2、自觉按法定权限、规则、程序办事。

3、营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。

4、必须加强自律、慎独慎微。

5、坚持授权者要负责监督，发现问题要及时处置。

6、对党组织和党员、干部行使权力进行监督，必须依纪依法进行。

案 例：中国古代言谏制度与纠错改正机制 言 谏 前 提 与 言 谏 之 术

第 十 二 条、保持清正廉洁的政治本色

重要性：建设廉洁整治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务（着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制）。

1、各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己。

2、必须带头践行社会主义核心价值观。

3、各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。

4、必须注重家庭、家教、家风。

5、必须拒腐蚀、永不沾（自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈）。

三、全面从严治党与加强党的政治建设

四、提高干部要提高政治能力

2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班10月10日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高:

政治能力、

调查研究能力、

科学决策能力、

改革攻坚能力、

应急处突能力、

群众工作能力、

抓落实能力，

勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。

习近平指出，年轻干部要提高政治能力。在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。

1、提高政治能力，首先要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。

2、要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，观察分析形势首先要把握政治因素。

3、要自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”、“老实人”。

4、要注重提高马克思主义理论水平，学深悟透，融会贯通，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。

案 例A：毛泽东在延安。

案 例B：1992年邓小平南巡讲话？市场经济：

案 例C：习近平构 建 人 类 命 运 共 同 体

田老师

教授、博士生导师

北京行政学院教授、博士生导师

北京行政学院政府研究中心副主任

中国行政管理学会副秘书长

北京政治学行政学会常务理事

清华大学干部培训网学术委员会主任

国家社科基金项目评审专家 ，国家自然科学基金委员会评审专家，全国大学生学术科技作品竟赛评审委员会委员，全国学位与研究生教育评估专家，清华大学兼职教授，第五届中国图书奖获得者。曾任院教务部、科研部主任，《北京行政学院学报》主编。

研究方向：

政府改革、行政文化、领导科学、宗教文化等

出版专著

《行政组织初论》、《中国古代行政史略》、《中国传统行政文化》、《中国古代行政学说史》等4部，主编《公共服务——政府工作的新趋势》等4部、合著《变革管理与政府创新》等9部。《中国古代行政史略》一书被入选参加第三届国际行政科学大会图书展览，《中国传统行政文化》一书获第二届全国行政管理科研成果奖。

本人还先后在《政治学研究》、《人民日报》、《光明日报》、《邓小平理论研究》、《国际政治》、《公共行政》、《中国政治》、《中国行政管理》、《中国公务员》等报刊杂志发表理论文章120多篇，获一、二等奖学术论文30余篇。

另有5篇论文参加法、俄、美、奥和欧盟等国际学术交流和案例分析。

参与或主持国家社会科学规划项目、国家教委人文社会科学研究项目、北京市政府专家顾问团委托项目、北京市“十一五”哲学社会科学规划项目各1项。现在主持北京哲学社会科学“十一五”规划项目：“中国古代言谏制度与纠错改正机制”。

多年来在校内主体班、硕士班、MPA班、研究生班，北京大学高级工商管理班，清华大学总裁班、高级公共管理高级研修班及公共管理核心课程班等班次系统授课，多次获本校和清华大学“优秀教师”称号。

讲授课程：

《中共十九大精神解读》

《公共管理创新与法治政府建设》

《创新思维与决策艺术》

《传统文化与人文修养--国学中的管理哲学与治理借鉴》

《宗教正能量与佛教精气神》

《思维方式与管理能力开发》

《社会主义文化强国建设》

《服务型政府与行政职业道德》等。

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