管理者素质能力与方法艺术

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课程大纲

第一单元 新 政 策、新 导 向

十 九 大 报 告:

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

(三)建设高素质专业化干部队伍。

1、党的干部是党和国家事业的中坚力量。

2、要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。

3、坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。

4、注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

5、大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。

6、统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。

7、坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

8、各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

9、人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

10、要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。

11、实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。

12、努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

第二单元 导 言

一、管理是一种职业

（职业经理人）管理是一门科学。

18届4中全会：正规化、专业化、职业化。

管 理===体制（服务型）+机制（决策、执行、监督：

三权制约协调）+模式（市场化）+方式（法治）。

★ 18届6中全会“要完善权力运行制约和监督机制”。

“要建立容错纠错机制”。

★2016年12月14日中央经济工作会议“深化国企国资改革”：“加快形成有效制衡的公司法人治理结构”。

案 例：三一重工告赢美国总统=程序违法。

二、管理者的10个“力”

1、导航力；

2、想象力；

3、判断力；

4、创造力；

5、协调力；

6、亲和力；

7、感染力；

8、凝聚力；

9、整合力；

10、服务力。

三、怎样当好管理者

1、学习理论（3、4、5、6）

三中全会“总目标”：完善制度， 国家治理现代。

四中全会“总目标”:法治体系、法治国家。

五中全会全面小康“新的目标”之一。制度、治理。

六中全会：自我革命，制度治党。

案 例:18届6中全会：党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

毛泽东评价刘邦：豁达大度。吾不如吾能用之。

李世民与魏征：自知自信。真知卓见、性格耿直、知遇之恩、制度职责。言谏有术（寓贬于褒）。

2、更新知识

习近平在中央党校：知识更新加快。

“本领恐慌”，25次“本领”：

军 事 战 争（半岛）；

人 才 战 争（绿卡）；

货 币 战 争（石油）。

2017年4月25日下午，中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习。习近平总书记指出，提高领导干部金融工作能力，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。

2017年7月15日全国金融工作会议，习近平：根本目的-

3、开阔视野

十八大报告提出领导干部要了解3“情”：

第一、世情（世界眼光）；

第二、国情；

第三，党情。

4、训练思维方式

十七届四中全会3大思维：

第一，战略思维(胡耀邦学习3伟人：毛、周、邓）；

第二，创新思维（18大报告：创新驱动发展战略)；

第三、辩证思维(简单化绝对化极端化：非此即彼。

邓小平南巡讲话？市场经济-姓社姓资—姓国姓民）

习近平+历史+系统+底线+法治。

2017年5月初习近平在中国政法大学谈：德法兼修、立德树人、培养法治人才（300--3000）克服浮躁之气，静下心来读经典。

“培养和训练科学的思维方法”“养成习惯”“终身受用”。

案例A：与夏书章老师谈孙子之“错 误”：

知己知彼===知彼知己。知 彼 不 知 己。

案例B：乾隆6下江南与金山寺（苏轼与佛印斗机锋）

第三单元：管 理 者 概 述

一、管 理 者 涵 义

1、导向说

head,leadership：活动；活动过程。

2、 勤务员说

毛说；习近平在井冈山:“跑事的”。

3、管理者说

领导是管理者，不是统治者。胡说

4、服务说 邓 说；

案例：李岚清雕刻展：总设计师；科教部的后勤部长。

5、公仆说, 江 说；

6、服务能力说,胡说。调动群众。

7、做青年友，不做青年“官”，习说；

案 例A：邓小平：不是要做官而是要做事。

平遥县衙对联（2013年11月习近平山东济宁念给县委书记县长）：

吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓；

得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官。

2015年1月习近平同县委书记研修班学员座谈提出“关键少数”、4“有”。面对各种“诱惑”,成为“围猎”对象。

案例B：苏轼《题西林壁》《习近平用典》视角，境界。

横看成岭侧成峰，

远近高低各不同，

不识庐山真面目，

只缘身在此山中。

8、影响力说。

领导的两种影响力：

权力影响力；

非权力影响力

知 识

能 力

水 平

人 格

二、管 理 者 特 点

1、政治性；

2、社会性；

3、理论性；

4、实践性。

5、体悟性。

案 例：和羹之美，在于合异—习近平在联合国日内瓦总部的演讲（2017年1月18日）典出《三国志·夏侯玄传》（中国哲学、声音、气派、道路、模式、方案）。构建人类命运共同体。

三、管理者研究的3个阶段

1、素 质 论；

2、行 为 论；

3、权 变 论。

★案例A：从控制型到支持型转变。

案例B：从传统型到变革型领导。

美●伯恩斯 《领袖论》。

案 例：2015年9月王岐山在福建调研：必须改变要么是好同志，要么是阶下囚的状况（转型）。

四、领 导 的 要 素

第一，职位、职权、职责的一致；

第二，权力、能力、人格魅力的一致；

第三，尽职、尽责、尽力、尽心的一致。

案例：普京与少林寺：“三位一体”碑。

习近平2017年新年贺词：“新故相推，日生不滞”。王夫之《尚书引义》卷3“大甲二”。“上下同欲者胜”《孙子兵法 谋攻》。3句俗语。橹起袖子加油干。

第四单元：管理者素质的内容

1、思想素质

理论素质、理论思维。优良传统：重视理论创新。

“以人为本”的10个“人”：尊重、相信、依靠、组织、提高、关爱、服务、造福、解放人、

发展人（核心）。

习 近 平 法 治 思 想：

宏 观：4个全面战略布局；

目 标：良法善治。

手 段：尊重和保障人权，用权利制约权力。

中 心：法治的中心在于限制公权。制度笼子。

理 念：人民主权、公正。

2、道德素质

从政要学曾国藩 (廉洁、干练、勤慎。宽简欧阳修)

经商要学胡雪岩 (名牌、两利、让利。马未都)

18届6中全会强调：必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

★2017年2月13日习近平在省部级主要领导学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班强调“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。

3、科学素质

4、文化素质

案例A：2016年5月哲学社会科学座谈会，习近平：文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量（道路、理论、制度）

案例B：连战北大演讲时，其母亲入学登记表：母校。

案例C：“中华和平”轮命名潮平两岸阔，风正一帆悬。

王岐山北京市长春药店。《旧制度与大革命》《大清宰相》。

案例D★ 美国哈佛大学的案例: 海尔文化激活休克鱼。

5、身心健康素质

18大报告：“注重人文关怀和心理疏导，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。

第五单元 管理者能力的内容

1、决策运筹能力

第一、管理首要环节；

管理的环节：决策、执行、监督。

第二、领 导 首 要 职 责；

第三、决策关系国家、企业、家庭的得失成败。

习近平在俄罗斯引老子：“治大国若烹小鲜”。

两“怕”：急、翻。

★案例A:季塔连科谈:叶利钦佩服邓小平改革方式：有经验。叶利钦两个了不起：自知之明；急流勇退。让普京换能人。 叶利钦概括邓小平理论：“猫”——“摸”（模式）。苏联模式：一步到位。中国模式：小步快跑。

案 例 ★：2015年11月18日国务院常务会议决定，在首批清理2001年到2013年国务院文件基础上对489件文件宣布失效。2016年6月再次宣布失效并停止执行506件国务院文件（合法性审查）3“不”文件：不合法、不合时宜、不利于办事创业。司法解释50%。中央文件70%。

2、组织执行能力

2016年9月习近平在杭州：让G20从清谈馆走向行动队。承诺一千，不如落实一件。

中层领导的定位与作用：

兵头将尾；承上启下；顶天立地；重在执行落实；

关乎党、政形象。可操作性。细节决定成败。

3、知人善任能力

案例A《习近平讲故事》燕昭王郭隗“五百金买马骨”。

案例B：刘邦总结楚汉战争经验：“与天下同利”，知一不知二：“吾不如”“吾能用之” ,3个“人杰”：张良、萧何、韩信。项羽有一范增而不能用。 将兵----将将。功人-----功狗。

4、吸收借鉴与转化超越能力

佛教起源于古代印度，但发展的最高境界是中国的禅宗；

马克思主义产生于德国，最新成果:4个“全面”。

高铁来自德日法，在中国发展最（速度长度质量性价比）。

习近平、李克强：“一带一路”、“高铁外交”、“超级推销员”、“核能”。

5、口头与文字表达能力

毛泽东文章自己写的：领导干部要学会自己写文章，不要秘书代劳。

邓小平文章自己说的：写提纲交于光远16开3页， 1600字，8条要点。1978年12月中央工作会议-解放思想实事求是团结一致向前看。南方谈话：市场经济。

1980年《党和国家领导制度的改革》“一把手”体制？

毛泽东延安《论持久战》3“力”：

想象力。

判断力。

创造力。

6、生理与心理承受能力

第六单元：提高管理者素质能力的途径

高X长X宽

一、塑造一个称职的领导人形象

1、高 度：

“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；

2、低 度：“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴；

3、长度或宽度：“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。

案 例：禅宗的3个“境界”：“看山看水”。

二、遵循两种做人为官哲学

传统: 格物、致知、诚意、正心

修身（核心）、齐家、治国、平天下；

现代:领导艺术在于和谐（核心）、协调、理解、

支持，友谊，魅力在于敬业奉献。珍惜“缘分”。

三、信奉三种自我教育的“理念”

新“三大原理”（不如、更重要）：

知识——能力——素质——觉悟。

四、强调四“自”磨练

自尊、自省、自励、自（胜者）强。

案 例 ：习近平2010年在北京中关村：

想干事、敢干事、会干事、干成事。

想干事、能干事、敢担当、善作为。

（2 0 1 6 两 会 黑 龙 江 团 ）。

五、重视五种“自我开发”

1、知 识 更 新。

2、观 念 转 变

3、思维方式改变。

4、综合能力提高。

5、及时的心理调整。

第七单元 管理者方法与艺术

领导者运用理论知识和经验智慧解决问题的技巧、手段和特殊方法。

2016年初习近平批示重温毛泽东《党委会的工作方法》。

1、抓中心环节方法

世界眼光与战略思维； 有所不为与有所作为；

★案例A：“三国”“三大战役”，心理学角度，“借”力、拆力；习近平“首”访俄、访印度，角“力”外交。

★案例B：十三陵水库蟒山“削峰电站”--无中生有。

厉以宁“股田制”：小—勤劳；中---机遇；大---智慧。

2、弹钢琴方法

弹性与活力；

轻重与缓急。

节奏、衔接、过渡。

案例A：邓 小 平 家 的 躺 椅。两个享受：享受工作，享受生活。换脑筋。天伦之乐。特色：柔中寓刚，绵里藏针。举重若轻、善于决断。闲于理乱。

案例B:习近平“多种声音和一首乐曲”和而不同(政治哲学)

3、运用时间的方法

时间的公平性与运用之千差万别：

8小时之内—效率；

8小时之外—提升；

晚上8-10时—读书；

案例A：李瑞环之十年“冷板凳”；

案例B：季羡林的两个“十年”。

《习近平用典》引用孔子：

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。

时间与效率：

重点运筹法；

复线运筹法；

交 错 法；

绝 缘 法；

4、处理人际关系的方法

对上——争取支持；

对下——公平正义；

平级——理解、支持、友谊。

调停的艺术：

彼此谦让式；

接受时间式；

迂回前进式。

案 例：龙永图谈朱镕基与中美入世谈判：以退为进。

留有余地，善于妥协,学会妥协，妥协的艺术。

5、授权的方法

要 权 不 下 放；

能 放 能 收；

把持控制权。

授权与信任； 压力与动力。

案例：关于诸葛亮“谨慎”？

诸葛一生唯谨慎，

吕端大事不糊涂。

日理万机能否做到？过劳死？

事必躬亲是否美德？亲校簿书？

授权与信任； 压力与动力。

能攻心 则反侧自销从古知兵非好战

不审势 即宽严皆误后来治蜀要深思

6、掌握界限的方法

分 寸、火 候、适 度。

中庸之道：不上不下不左不右。

过犹不及；事缓则圆。

案 例：传统法治思想合理性与局限性：

刘邦：陆贾《新语》：休养生息，无为而治。秦亡：举措暴众，用刑太极。刘邦：约法三章=杀人者死，伤人及盗抵罪。文景之治去肉刑：黥、劓、玥、宫刑，废株连、废诽谤妖言。减笞专打。明廷杖严打刑讯传统。保定建“法院文化博物馆”。

与道德结合、皇权至上、工具主义、维护秩序为最高价值追求、整治刁民、重实体轻程序正义。

2016年4月18日在中央全面深化改革领导小组第23次会议上，习近平总书记深刻阐述深化改革实践方向问题，首次提出了改革的两个方向。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”

2016年10月纪念红军长征胜利80周年

习近平：理想、信念、方向、道路。

艰难困苦,玉汝于成。

取经之路“梦之队”与“黄金组合”

“ 历 经 磨 难 ”。

“ 性 格 互 补 ”。 “ 向 西 ”。

市场管--效率--政府管--公平--政党管—方向。

十九大报告第13部分第8部分：

要全面增强执政本领

1、增强学习本领

2、增强政治领导本领

3、增强改革创新本领

4、增强科学发展本领

5、增强依法执政本领

6、 增强群众工作本领

7、增强狠抓落实本领

8、增强驾驭风险本领

案 例 A ：中国全球第四次进口博览会。

案 例 B:数说“一带一路”五周年

贸易总额6万亿美元、27、4%。

126国、29个国际组织。

中欧班列1、4万列。

中国62个城市欧洲通15国51个城市。

中国投资900亿美元、建立82个经贸合作区、带动就业30万人。

2018年中国与9国跨境电商1347亿、增长50%

意大利：备忘录、796件套。

法国：一本书《论语导读》、55周年、

赴法勤工俭学一百年、300架空客。

第二次一带一路峰会：

47位、283个项目、640亿美元。

2016年6月全面深化改革领导小组第25次会议，习近平：改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。

2011年8月22日胡锦涛为科学发展观教材作序：

倡导案例分析方法：

经 验 共 享；

智 能 互 补。

案例A：真 假 P S A

案例B：教 授 与 司 机

田老师

教授、博士生导师

北京行政学院教授、博士生导师

北京行政学院政府研究中心副主任

中国行政管理学会副秘书长

北京政治学行政学会常务理事

清华大学干部培训网学术委员会主任

国家社科基金项目评审专家 ，国家自然科学基金委员会评审专家，全国大学生学术科技作品竟赛评审委员会委员，全国学位与研究生教育评估专家，清华大学兼职教授，第五届中国图书奖获得者。曾任院教务部、科研部主任，《北京行政学院学报》主编。

研究方向：

政府改革、行政文化、领导科学、宗教文化等

出版专著

《行政组织初论》、《中国古代行政史略》、《中国传统行政文化》、《中国古代行政学说史》等4部，主编《公共服务——政府工作的新趋势》等4部、合著《变革管理与政府创新》等9部。《中国古代行政史略》一书被入选参加第三届国际行政科学大会图书展览，《中国传统行政文化》一书获第二届全国行政管理科研成果奖。

本人还先后在《政治学研究》、《人民日报》、《光明日报》、《邓小平理论研究》、《国际政治》、《公共行政》、《中国政治》、《中国行政管理》、《中国公务员》等报刊杂志发表理论文章120多篇，获一、二等奖学术论文30余篇。

另有5篇论文参加法、俄、美、奥和欧盟等国际学术交流和案例分析。

参与或主持国家社会科学规划项目、国家教委人文社会科学研究项目、北京市政府专家顾问团委托项目、北京市“十一五”哲学社会科学规划项目各1项。现在主持北京哲学社会科学“十一五”规划项目：“中国古代言谏制度与纠错改正机制”。

多年来在校内主体班、硕士班、MPA班、研究生班，北京大学高级工商管理班，清华大学总裁班、高级公共管理高级研修班及公共管理核心课程班等班次系统授课，多次获本校和清华大学“优秀教师”称号。

讲授课程：

《中共十九大精神解读》

《公共管理创新与法治政府建设》

《创新思维与决策艺术》

《传统文化与人文修养--国学中的管理哲学与治理借鉴》

《宗教正能量与佛教精气神》

《思维方式与管理能力开发》

《社会主义文化强国建设》

《服务型政府与行政职业道德》等。

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