国有企业综合绩效评价方法

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【课程背景】

国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。绩效考核作为一种有效管理企业的手段，在评价与激励员工、促进企业发展等方面，发挥着重要的作用。重视绩效考核、建立科学的绩效考核制度，解决绩效考核中的问题，使国有企业更好的实现其效益，建立企业国有资产统计和评价体系，对明确国有资产营运目标和责任、实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、促进国有企业高质量发展，具有重要意义。

自2003年国有资产监管机构成立以后，为了实现以业绩考核指标为导向推动国有企业改革发展，国资委发布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，并推动企业建立健全内部层层考核体系，至今进行了多次修订完善，如强化“对标”考核、完善“短板”考核，推进经济增加值考核，探索自主创新能力考核，加强“节能减排”考核等。实践表明，国有企业经营业绩考核评价制度的建立和实施，对推动国有企业加快转机建制，提高资产经营效率和管理水平、提升可持续发展能力、实现国有资产保值增值发挥了重要作用。

但是，现存国有企业的综合绩效管理、评价中也存在着一些问题。

（一）绩效考核指标的确定不合理

1、许多国有企业只是注重主观非量化指标的评价，缺乏客观可量化指标的考核，制定考核指标的主观性较大，没有具体详细等级标准说明；

2、考核指标设计太粗，与被考核者所从事的工作脱节；

3、设计的太细，表面看起来合理、科学，但是在实际执行过程中数据难以收集，最后马虎收场；

4、只考核关键性的指标，其他的共性类指标往往被忽视。许多企业的考核者往往是根据自己的印象及主观判断设计指标，没从企业的实际情况出发，盲目的由人力资源管理部门自制指标，指标考核体系与企业的战略目标脱节，使绩效考核发挥不了有效的激励约束作用。

（二）绩效考核周期不明确

目前我国的多数国有企业实行一年进行一次考核，实际上，不同的绩效考核指标需要不同的考核周期。对于任务绩效的指标，可能需要较短的考核周期，对于周边绩效的指标，则适合在相对较长的时期内进行考核。考核期过长使得考核者及被考核者对工作都没有了清晰的印象，同时员工不能及时改进工作，这样就错过了帮助员工改进工作的最佳时机。

（三）绩效考核过程中缺乏沟通，没有合理利用考核结果。

很多国有企业的绩效考核未能取得成功，最主要的障碍就是没有处理好与员工的沟通，得不到真实的信息反馈，对考核的结果没有合理的利用。绝大多数国有企业往往是为了考核而考核，不是出于工作的实际需要，只是作为一项工作来应付检查，一检查一堆材料证明自己是做了，年底作为年度材料留存而已，但运用基本没有，考核结果既没有对被考核者进行及时有效的反馈，，也没有在今后的员工成长、晋升中加以使用，导致考核的形式化。</p>

（四）绩效考核结果的运用形式单一

绩效考核结果的运用，可以分为外在奖励和内在奖励。前者包括工资增长、绩效奖金和其他具有酬劳性质的奖励，后者包括员工对自己的奖励（如成就感）、福利、授予荣誉称号、赋予挑战性的职责等。但目前国企绩效结果的运用多数只是与工资和奖金相挂钩，形式过于单一，不能充分调动员工的积极性。

【课程收益】

了解新常态下国有企业综合绩效评价的运行规律与本质，全面掌握规范性公司、中央企业公司治理模式下应该具备的法人治理结构及综合绩效评价方法。

建设目标明确、坚定信心、不动摇、不放弃、不折腾，夯实基础、不断提高运作水平，造就伟大公司的国有企业综合绩效评价方法。全面掌握与控股股东或实际控制人、董事、监事、经理与公司的关系处理

掌握国有企业综合绩效评价方法考核体系，企业三年综合绩效考核的五大步骤，29 个知识点

了解如何做好国有企业综合绩效评价的信息披露工作，全面掌握公司治理风险识别及防范。

【课程对象】

集团经营管理层、及各子公司主要负责人，财务负责人，业务负责人，资产运营管理及管理相关人员。

【课程大纲】

第一部分 总则

1、绩效考核指标

2、绩效考核周期

3、综合绩效考核分类

4、综合绩效考核管理机构

第二部分企业财务绩效分类定量评价指标及定义

对城市公共服务类企业,坚持把社会效益放在首位，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率、保障能力和安全生产，兼顾经营业绩和国有资本保值增值；

对特殊功能类企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，重点考核战略任务和市委、市政府重大专项任务目标的完成，兼顾经济效益；

对竞争类企业，重点考核企业经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力，鼓励企业承担社会责任。对战略支撑企业，加强发展前瞻性战略性产业的考核。

考核工具1：

企业财务绩效定量评价指标表

企业名称：评审专家：评审时间202 年月日

评价内容与权数财务绩效

基本指标权数修正指标权数

盈利能力状况34净资产收益率20销售(营业)利润率10

总资产报酬率14盈余现金保障倍数9

成本费用利润率8

资本收益率7

资产质量状况22总资产周转率10不良资产比率9

应收账款周转率12流动资产周转率7

资产现金回收率6

债务风险状况22资产负债率12速动比率6

已获利息倍数10现金流动负债比率6

带息负债比率5

或有负债比率5

经营增长状况22销售(营业)增长率12销售(营业)利润增长率10

资本保值增值率10总资产增长率7

技术投入比率5

补充资料存货周转率（次）

两金占用流动资产比率（%）

成本费用总额占销售收入比重（%）

经济增加值率（%）

EBITDA比例（%）

资本积累率（%）

第三部分经营类考核制定

考核工具---一级考核指标设置

1战略管理

2发展创新

3经营决策

4风险控制

5基础管理

6人力资源

7行业影响

8社会贡献、

考工具---二级考核指标设置探索

第四部分 综合绩效考核结果评价与应用

4.1得分与评价

4.2评价结果应用

4.3指标改进与完善

第五部分 评审现场组织与答疑

5.1会计师事务所的职责、角色

5.2会前资料准备、内外沟通、汇报人、答疑人选择

5.3董事长答谢词

王老师

王树忠老师

——公司治理系统方案专家

北京市国资委、 北京市科委财务专家

北京京能集团外部董事

曾任北京德清源农业科技股份公司（三板上市公司）董事副总

曾任中国节能国能集团（600077）总会计师

全国总会计协会会员、外经贸大学客座教授

中国人民大学商学院工商管理硕士、高级会计师

咨询服务超10家的中央企业、上市民企、科技型企业

【个人简介】

王老师拥有超40年企业管理经验，35年财务总监职业经历。熟悉公司上市规则，熟悉国家各项财务、税务、审计、金融法规、政策及相关法律知识，熟悉董事会管控工作流程，精通企业主板科创板、新三板上市运作工作。

教育背景：

王老师理论功底扎实，研究生期间师从中国人民大学国内财务管理专家徐小平教授，王老师两次应邀参加证监会独立董事班学习。

企业经历：

王老师服务于上市公司国能集团（600077），任总会计师职位，熟悉上市公司董事会工作流程。

王老师在辽宁国际贸易公司，带领团队管理国有外贸企业国际结算、全面预算管理及财务资源绩效考核，对国内生产制造企业制造成本、质量成本、人工成本管理有深刻研究。多年来推行企业数字化经营、绩效动态管理分析对比，以数据评判项目、奖励队伍有独到经验。

王老师有20多年股份制公司董秘工作经历，熟悉国内股份公司三会运作、管理、考核经验，王老师曾成功主持、推动了沈阳北泰集团、、中色沈阳冶金公司、北京德青源、北京光耀能源、广东绿之彩、北京车行天下俱乐部等企业的上市进程，其中为光耀能源、德青源公司等企业成功引入了国际、国内资本。

王老师主持完成了北京光耀能源改制、发债、并购，及中小板上市案、北京德青源、广东绿之彩、福建明益水电公司改制、新三板挂牌上市案等。

王老师曾编制公司融资商业计划书多部、组织策划出版了《企业道德》专著一部。

咨询和培训经验：

王老师在北京兆亿律所有 5 年的非诉讼咨询和顾问经历，作为项目负责人咨询服务超过 10家企业，所有项目均顺利结项， 典型企业和项目包括：主持完成了沈阳北泰集团公司并购四川内江娥柴案、北京光耀能源改制、发债、并购，及中小板上市案；北京德青源公司、广东绿之彩、福建明益水电公司改制、新三板挂牌上市案等；北京宏成伟信人力资源公司预算与财务管理案。经过三年服务使被服务的宏诚伟信公司收入从5600万提升至9200万，期间组织公司获得标准一项、质量体系认证一项、高新技术企业资格一项，公司行业地位稳步发展。

【授课风格】

问题、案例导向，丰富的咨询经验和案例沉淀，将工作经历、咨询经验和培训授课有效融合。

理论与企业结合实践，擅长将严肃枯燥的企业财务管理理论情景化，同时也能引导学员将现实的资本管理、财务问题、绩效考核问题代入理论体系，提升学员的财务、资本管理意识和管理格局。

实战型导师，兼顾知识输入和技能提升，操作性强，注重学以致用。

语言诙谐幽默，互动性好，善于调动学员积极性、培养学员的实操性。

【主讲课程】

《现代公司董事会管理与考核》

《中小企业如何走进北交所》

《公司经营合规管理》

《国企改制综合绩效管理》

《公司市值管理》

《公司股权设计与管理》

《洞察-企业财务管理》

《公司经营预算管理》

《企业高新技术企业资格申请与管理》

《企业专精特新资质申请与管理》

【服务客户】

中国节能、京能集团、中色沈阳、秦冶重机 、北京德青源、广东绿之彩、光耀电力、宏诚伟信、大运河文化集团、醉库国际文化产业园

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