新常态下政府与社会资本公私合作（PPP）模式

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培训对象：

各级政府、土地主管部门、土地储备交易整理中心、建设局、财政局、发改局、房地产管理局、城中村改造及征地拆迁办等相关单位； 各工业园区、经济技术开发区管委会；各市（县）资产经营、城投公司；大中型房地产开发企业； 土地招拍挂中介服务企业；银行、信托、基金等金融投资等机构的相关人员

课程背景

随着新型城镇化建设步伐的不断加快，土地开发投融资项目逐渐增多，地方政府融资和债务风险管理越来越被社会高度关注，在这样的背景下，地方政府融资压力剧增，土地财政面临难题，融资出现瓶颈，地方政府融资平台急需转型，创新融资模式。2014年9月财政部下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式通知》（财金〔2014〕76号文），通知提出推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），是国家确定的重大经济改革任务，也是促进经济转型升级、拓宽城镇化建设融资渠道、支持新型城镇化建设的必然要求。2014年10月国务院办公厅发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文，规范区域经济发展过程中土地一级开发的融资问题。现应各地要求，为提高PPP/BT/BOT/TOT在土地一级开发及基础设施项目风险防范意识以及分析解决项目投融资实践中的问题。

在当前 “新国八条” 楼市调控政策和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施及各项金融调控政策的密集出台，土地开发资金短缺，融资更加困难，征地拆迁难度进一步加大。随着我国社会经济的快速发展，城市建设、城区改造项目增速很快，由此引发的土地纠纷案件逐年增多，并呈现案件数量多，所占比例大；案件类型多样、复杂，涉及面广；遗留问题多、处理难度大；因此，如何转变土地开发战略，探索新的土地开发和融资模式、了解三旧改造及征地拆迁的最新政策成为各有关部门关注的焦点。协会决定举办“新常态下政府与社会资本公私合作（PPP）模式及其在新城新区土地一级开发中的应用与2015年最新土地与房屋征收补偿、（旧城镇、旧厂房和旧村庄）三旧改造实务操作”高级研讨会。现将有关事项通知如下：

研讨内容

（一）、新常态下政府与社会资本公私合作（PPP）模式

1、PPP相关政策解读及操作要点；

2、土地综合开发中的PPP模式应用；

3、PPP模式在土地一级开发基础设施建设项目的融资方式；

4、PPP模式的风险及防范；

5、目前财政部和各机构对于PPP模式研究的最新进展总结；

6、关于建设项目PPP的管理模式；

7、土地一级开发成本构成及收益形式；

8、PPP模式在土地一级开发基础设施建设项目的融资方式；

9、区域经济发展、土地一级开发模式与PPP；

10、城市综合体、城市运营商与土地一级开发；

11、城市新区、产业园区和生态旅游园区的土地运营模式；

(二)、新城新区土地一级开发中的应用

1、土地一级开发模式分析；

2、企业如何提前介入土地一级开发项目；

3、土地一级开发项目方案编制依据、注意要点及技巧；

4、土地一级开发项目成本构成、降低成本的技巧和策略；

5、土地一级开发项目中土地出让金的返还路径；

6、土地一级开发的合同签订要点及风险控制；

7、土地一级开发企业如何进行利润分配、如何维护自身权利；

8、土地储备机构如何和企业合作进行土地开发；

9、土地性质、现状、规划等对土地一级开发顺利进行的影响；

10、土地一级开发流程与联审、出让条件与方式、有关文件起草等；

11、土地一级开发过程中如何把控工作进度及风险管理问题；

12、开发商参与土地一级开发的盈利模式与利益保障；

13、城市新区、产业园区和生态旅游园区的土地运营模式；

14、各种成片存量改造：国有农场、林场、湖泊、矿区和工业厂房；

15、解读国家有关土地开发政策及最新的土地调控政策及未来发展趋势；

16、土地一级开发典型案例讲解；

2015年最新土地与房屋征收补偿、（旧城镇、旧厂房和旧村庄）三旧改造

1、集体土地征收与补偿基本程序；

2、集体土地征收房屋搬迁与国有土地上房屋征收搬迁的比较；

3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的总则与附则；

4、国有土地上房屋征收决定制度；

5、国有土地上房屋征收补偿制度；

6、作出房屋征收决定的程序（流程）概述；

7、征收房屋对相关规划的要求；

8、房屋征收的启动程序；

9、对不当增加补偿费用行为的限制程序；

10、选定房地产价格评估机构并进行分类评估程序；

11、对被征收房屋的调查登记程序；

12、 拟定征收补偿方案与征求公众意见程序；

13、征求公众意见的公布与旧城区改建补偿方案的听证程序；

14、房屋征收的社会稳定风险评估程序；

15、房屋征收的决策程序及对征收补偿费用的拨付与监管程序；

16、对未经登记的建筑的调查认定和处理程序；

17、棚户区暨“三旧改造”概述；

18、旧城区改建的产权调换安置方式；

19、棚户区改造依据；

20、“三旧改造”与新区建设的矛盾 ；

21、“三旧改造”资金的筹集；

魏老师

讲师介绍：

中山大学经济法研究生

现为广东华瑞兴律师事务所首席合伙人、主任律师

现担任多家房地产企业法律顾问

中国投资协会PPP专家

CCTV证券资讯频道首播的《城市•中国》栏目PPP资深专业律师

个人经历：

一九九四年江西司法警官职业学院毕业分配到南昌市青山湖司法局从事法律服务工作，中山大学经济法研究生，一九九八年取得律师资格并开始从事专职律师工作，先后在江西省南昌市第六律师事务所、广东环宇商务律师事务所从事专职律师工作，现为广东华瑞兴律师事务所管委会主任、建泓投资咨询公司总法律顾问、广东外语外贸大学法学院兼职教授、法律硕士研究生导师 。

社会职务：

现担任CCTV证券资讯频道首播的《城市•中国》栏目PPP资深专业律师、2015美国《工程新闻记录》杂志/建筑时报最值得推荐的中国法律60位专家律师之一、广东省人民政府国有资产监督管理委员会国有资产评估项目法律类评审专家、广州市越秀区第十五届人大代表、广州市越秀区人大常委会城市建设环境与资源保护工作委员会委员、，广东省国资委法律专家，最高检《方圆律政》2014年度房地产律师，CCTV城市中国PPP律师，2015美国ENR/建筑时报评为最值得推荐中国工程律师，中国投资协会PPP专家，国家发改委授权中国采购与招标网评为PPP项目金牌律师，2016年，中国投资协会民投委PPP工作中心的高级专家；广东省人民政府国有资产监督管理委员会PPP资深法务专家；广东省建筑业协会法律顾问；2017年财政部政府和社会资本合作（PPP)中心入库专家。

本律师信奉：受人之托，忠人之事；尽心尽力，匡扶正义。

业务专业：擅长建筑工程、房地产业务、政府与社会资本合作（PPP）业务。

执业经验：

魏济民律师从事法律服务已二十年，经办了多宗建筑房地产民商法律案件，为建筑房地产企业挽回数亿元的工程损失，在多年的法律服务中，在建筑房地产、公司治理等法律服务领域积累了丰富的经验。在为建筑、房地产企业提供全面的专业法律服务过程中，魏济民律师根据建筑房地产企业在项目的开发、建设、销售、物管，以及基础工程项目BOT、BT及EPC、PPP中运作等存在的法律风险，创新地打破了传统的“常年法律顾问”的简单服务模式，采取了以“合同管理为中心”，以“非诉讼为主、诉讼为辅”的模式，以“预防在先、服务与项目同期”的原则，注重事先参与，避免纠纷的法律服务原则，在建筑房地产法律服务领域中开拓了建筑、房地产项目全程法律服务的创新理念，把建筑房地产法律服务渗透到项目建设、开发、经营中的各个环节，着重提高建筑、房地产企业的合同管理水平，提高企业安全规避法律风险的能力，通过合法地开拓市场，开展非诉讼谈判、仲裁和法律诉讼等多种手段来保护建筑、房地产企业的合法权益。

2013年，魏济民律师接受广州市发改委委托，向客户推介PPP项目。至2015年，华瑞兴律师事务所作为南方首家建筑地产PPP专业的公司化律师事务所，已参与了包括佛山荷花世界项目、潮州污水处理厂项目、河源中医院项目、湘潭公路项目、广东省共青团青年创业孵化基地项目、番禺南大干线项目等几十件PPP模式的项目前期的法律咨询和介入谈判，为政府或者社会资本方提供PPP政策法规解读、设计交易模式、投资分配利益等方面的法律服务，有力地推进了PPP模式的落地和发展，让各方在PPP创新机制中互利共赢。

主讲课程：

《PPP模式与实务操作》

《新常态下政府与社会资本公私合作（PPP）模式》

《新形势下政府与社会资本合作（PPP）项目全生命周期风险管控操作》

《建设工程招标投标实务与案例》

《工程项目部管理与风险防范》

部分服务过的客户：

建筑房地产顾问单位：广州亚运城项目(富力地产、碧桂园地产、雅居乐地产、中信地产、世茂地产) ，香港锦发(集团)有限公司、上海新锦发房地产有限公司、苏州新锦发房地产有限公司、广东翔丰房地产开发有限公司、广州南亚房地产开发有限公司、广州维能房地产开发有限公司、广东省建筑业协会、上海建工(集团)总公司广州公司、江苏沪宁钢机股份有限公司广州公司、汕头市潮阳第五建筑总公司、广州怡境景观设计有限公司、广东建雅室内工程设计有限公司、广东新宏成建筑工程有限公司、广州义扬投资有限公司BT/BOT/BOO专项法律顾问等。

建筑房地产合作单位：越秀集团、城启集团、正域集团、深圳佳仕森集团、广州市城市建设开发有限公司、广东省铁路建设投资集团、香港贯美商业地产控股有限公司、广州豪城房产开发有限公司、广东省建筑工程集团有限公司、广州市建筑集团有限公司、广州第二建筑工程有限公司、广州住宅建设发展有限公司、电白二建工程有限公司、广东中南建设物业发展总公司、江西赣粤高速公路工程有限责任公司等等。

操盘PPP案例：

1.南沙明珠湾土地一级开发项目（2013）

2.潮州污水处理厂BOT项目（2015)

3.佛山荷花世界ROT+EPC项目（2015）

4.广东省共青团青年创业孵化基地PPP项目（2015）

5.惠州某县客运站BOT项目（2015）

6.韶关某县垃圾焚烧BOT项目（2015）

7.云浮市云计算产业园建设BOT项目（2015）

8.河源市中医院二期住院部BLT/BOT项目（2015）

9.省交通集团清远某公路BTO模式（2015）

10.肇庆某客运枢纽综合体项目ROT(GP+LP)模式（2015）

11.湖南湘潭县武广大道项目BTO项目（2015）

12.省道111线改造升级PPP项目(2015)

13.清远市清城区某医院PPP项目（2015）

14.佛山某医院PPP项目（2015）

15.番禺南大快速干线PPP项目（2015）

16.仁化县路灯节能改造PPP项目（2015）

17.湘潭市岳塘经济开发区园区配套交通网PPP项目（2015）

18.珍宝巴士公交停靠站牌建设PPP项目（2015）

19.广西南宁市快速公交BRT试点工程PPP项目（2015）

20.广东省交通集团利通科技广佛肇高速公路PPP项目（2015）

21.佛山市禅城区粮库PPP模式（2015）

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