招投标管理与风险防控策略

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课程背景：

随着我国招投标业迅速发展，市场规模越来越大，招投标领域越来越广，人们对招投标业务越来越需要。但是，招投标市场存在很多问题，存在市场不规范，监管不力，程序不合法，标准不符合法律规定，招投标文件制作不符合要求，串标、废标、流标等现象时有发生， 合同签订不符合法律规定导致合同无效等一系列问题影响招投标发展顺利进行。导致招投标违背实现公平、公正、公开和诚实信用的原则，不能实现公平竞争的目的。

课程收益：

●了解招投标法的原则、特点、流程、招投标的法律风险和防范，合同签订等内容常见的法律风险问题入手

●重点分析和阐述招投标文件规范编写、招投标各个的法律风险及合同法律风险的防范管理阶段措施,以提高中标的概率，避免废标、规避法律风险、避免串标行为、避免引发各种刑事案件

●可以切实有效地降低企业招投标管理中的法律风险，维护企业合法权益

课程对象：

企事业单位高管、招投标人员、招投标管理人员、招投标代理机构及相关岗位的人员。

课程方式：

讲解+工具+方法+训练+点评课程特色：

●其他老师无法比拟的专业优势：李姝融老师系资深专业律师，法律功底深厚、办案实践经验丰富，法律培训针对性、实操性强，内容均为办案实例，来自日常生活，以案说法，具有独特的专业优势

●其他律师无法比拟的讲课技能和风格：李姝融老师对课件及案例进行精心设计，逻辑严密， 构思巧妙，把法律知识融入到生活社会现象；讲课风格生动风趣，寓教于乐；讲解法律深入浅出、通俗易懂，让学员听得懂、愿意听；综合运用文字、图片、影音、互动等方式，充分调动学员的积极参与互动、现场理解感悟，课堂气氛轻松活泼，摆脱了纯讲理论的刻板模式，取得了较好的效果

导引案例：企业在招投标中常见法律风险

课程大纲

第一讲：招投标法概述

一、招投标作用

二、我国招标投标适用法律、法规 三、招投标的特点

四、招投标的原则

1.公开性原则

2.公正性原则

3.公平原则

4.诚实信用性原则

案例：某公司到国外招标用低价中标高价签协议套路

第二讲：招标阶段的法律风险与防范 一、必须招投标的项目

案例：预算 3000 万的装修项目是否要招投标？

案例：依法必须招标项目未招标先签合同是否有效？ 二、可以不招标情形

案例：采购人依法能够自行建设、生产或者提供者是否不招标？ 案例：涉密工程建设项目不宜进行招标吗？

案例：非强制招标项目在招标前所签订的合同有效吗？ 三、招投标的方式

1.公开招标

案例：天价广告粗制滥造

2.邀请招标

1）邀请招标的概念

2）邀请招标类型

3）邀请招标的条件

4）邀请招标形式

案例：公开招标项目，如邀请招标须经过审批吗？

四、招标组织形式

1.自行招标

2.委托招标

五、招标代理机构

1.招标代理机构专业人员的要求

2.招标代理机构业务范围

3.对招标代理机构监管

4.招标代理机构存在的问题

案例：招标代理机构无资格代理的招标行为是否有效？

六、招标投标流程

1.概括流程

1）立项：接受任务、开始行动

2）招标：明确标准、广泛选择

3）开标：初选准入、有序推进

4）评标：严格把关、科学准确

5）定标：选中目标、最佳结果

6）合同：谈判签订、互利双赢

2.图标显示详尽招投标流程

3.招标文件公告的发布与文件的编制

1）招标人编制招标文件要求

2）招标文件的常见法律问题

3）招标文件防范法律风险六项对策

案例：招标文件确实评标标准的是否应当修改补正？

4.招标阶段的其他法律问题

1）招标中资格预审的审查

案例：非必须招标项目中通过预审的申请人少于三个的重新招标吗？

2）招标文件的澄清，修改及异议的提出。

3）标段的划分

4）投标有效期

5）投标保证金

案例：终止招标时是否应当退还投标保证金及利息？

案例：投标保证金收据能补交吗？

6）投标标底和限价

7）现场踏勘

8）招标会议组织的九个程序

案例：程序不完备的招投标行为是否有效？ 案例：一个低级错误引发的思考

5.招标阶段的法律风险点

1）招标条件不具备的风险

案例：项目未立项就招标导致失败，责任谁来承担？

2）招标形式不合法的风险

案例：该招标未招标责任谁来担？

3）排斥或限制潜在投标人的风险

案例：招标资格要求投标人成立不少于三年，算限制，排斥潜在投标人？ 案例：倾向招标的法律

案例：度身招标的法律

4）同一招标项目向投标人提供有差别信息

5）资格预审和项目踏勘中的风险

6）擅自终止招标的风险

案例：如果第二次招标经资格审查后全军覆没，可否直接组织投标人进行竞争性谈判？

7）招标单位人员泄露保密信息的风险

案例：基建处长泄露标底被查处

8）虚假招投标的风险

第三讲：投标阶段的法律风险防控

一、投标文件的编制

1.投标人必须具备的五个条件

2.编写投标文件的要求

3.编制投标文件的技巧

案例：内容不完整的投标文件是否应收取？

4.因投标文件编制不完善导致废标的情形

案例：投标报价书漏项如何处理？

二、对投标人的限制

1.限制招标人的利害关系人投标

案例：母公司招标，所以投资人均为子公司的投标有效吗？

2.限制投标人的利害关系人投标

3.投标无效的处理

三、投标流程

1.投标文件的撤回与撤销

案例：投标截止时间之后能否修改投标文件？

2.投标文件的拒收

1）招标文件被拒收的情形

2）招标人接收，签收投标文件的规定

案例：投标文件被拒收是否有理？

3.投标保证金

案例：投标保证金收据能补交吗？

4.联合体投标

案例：投标联合体资质等级如何认定？

5.无效投标的情形

案例：低于成本价投标无效

案例：以他人名义投标的，中标无效案例：虚假投标的中标合同无效

6.串标行为

1）投标人串通投标的行为

案例：两家公司法人是夫妻，同一个项目投标，中标结果有效吗？ 案例：“法”眼看串标

2）招标人与投标人串通投标情形案例：挂靠公司串通围标被查处 案例：招标人以招标代理机构串通

第四讲：开标，评标，中标的法律风险与防范

一、开标阶段的法律风险与防范

1.招标人应当按照照片文件规定的时间地点开标

案例：临时决定推迟开标时间存在哪些风险？

2.开标后有效投标人不足三家的风险

案例：急于开标，欲速则不达

3.开标异议的处理

4.评标委员会成员的确定

二、评标阶段的法律风险与防范

1.评标标准和方法不当的风险

案例：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法评标

2.澄清应注意的事项

1）澄清的条件

2）澄清的形式

3）澄清禁止性规定

案例：评标委员会不得要求投标人澄清实质性内容

3.评标中废标法律风险与防范

1）评标委员会否决投标的情形

案例：开标一览表中报价不一致怎么办？ 案例：这标改否决吗？

案例：未响应招标文件实质性要求的投标应被否决吗？

2）评标报告的内容

三、定标阶段的法律风险与防范

1.中标候选人的确定

1）中标候选人的数量和排序

案例：不对中标候选供应商进行排序合法吗？

2）公示中标候选人

3）中标人的确定

案例：哪些项目不强制确定排名第一的中标候选人，类中标人

4）中标异议

2.中标结果无效的情形

案例：中标结果无效，有谁来认定？

案例：评标结束后发现中标人的资质造假，该如何处理？

3.履约能力的审查及退还投标保证金

4.中标合同订立与变更的法律风险防范

1）中标人缴纳 10%履约保证金

案例：不缴纳履约保证金是否有丧失中标资格？

2）签订书面合同

案例：中标人放弃中标，能否以第一名的中标价和其他中标候选人签约？ 案例：超出投标有效期，招标人不签约承担什么法律责任？

3）合同禁止转包和违法分包

案例：冰雹人是否应与中标人以向招标人承担连带责任？

4）中标合同变更

案例：招标文件的合同文本中存在明显不合理条款，签约时能否进行调整？ 案例：工程量清单报价，签约时能否维持中标价不变，调整分项报价？

5）谨慎签“阴阳合同”

案例：中标人自愿降价不行害他人利益的合同是否有效？ 案例：以合同条款缺失为由拒签合同是否合法？

案例：中标人不按合同约定完成中标项目，应承担哪些法律责任？

第五讲：招投标法律责任

一、招投标行政责任

1.警告

2.罚款

3.没收违法所得

4.取消投标资格

5.责令停业整顿

6.吊销营业执照

7.其他

二、招标违法的责任

1.串通投标的责任

2.出让资质证书的责任

3.评委违规的责任

4.不依法确定中标人责任

5.中标人不签订合同的责任

6.招标人违法行为的法律责任

7.违法投诉，违规投诉及法律责任

案例：超过投诉期限的投诉是否有效？

8.行政监督部门及法律责任。

案例：行政监督部门是否有权代替评标定标？

9.国家工作人员干涉招投标的法律责任

三、招投标的刑事责任

1.串通投标罪

2.滥用职权罪、玩忽职守罪

3.非国家工作人员受贿罪

4.受贿罪

5.行贿罪等

李老师

【专业资质】

企业法律防范实战专家

律师、全国首届婚姻家庭咨询师、心理咨询师、企业培训师、IFA财富管理师

中国政法大学研究生

中国《民法典》参与修订者

中国合同法家庭委员会委员

山东省国资委入库专家律师

IFA财富管理师/全球投资与移民律师理事

山东招投标协会会员/山东破产管理人委员会委员

山东省律师协会家事专门委员会主任

《中国妇女》杂志和《祝您幸福》杂志的特约撰稿人

【资质背景】

曾任：某法制类报社 记者/编辑

现任：某知名律师事务所 合伙人

至今为止累计授课500场，参训学员高达200000人，课程好评率从90%，所代理诉讼案近千起，胜诉率达85%以上，很多案件调解结案后，深受当事人的信任和满意。

【擅长领域】

民法、金融保险、融资担保、合同和公司综合业务、财富传承与财富管理、破产重组、房地产与物业管理、婚姻与继承。

【实战经验】

李老师有着14年记者和编辑实践经验和13年律师执业的实战经验，身为法制编辑记者，对当时社会新闻时事法制热点的撰写直入人心，深受广大读者的喜爱，也为此扎下了深厚的法律功底，后成功转型成为一名职业律师。

李老师转型后，为中国银行山东省分行、山东电力发展公司、济南市人民财产保险股份公司、山东电力等二十几家企事业单位做常年法律顾问，从而积累了丰富的诉讼与非诉经验，老师在圈内也十分知名，被多家普法栏目组邀约成为专家律师，曾作为山东新闻广播电台《周末说法》、齐鲁电视台《律政俏佳人》、济南教育电视台《周末家长会》及济南新闻广播电台《爱情1+1》的专家律师，能针对当代的法制法规给予独特的见解，并且所代理的多个案例均被拍成普法栏目剧，广受大众喜爱。李律师被选任在山东省公安厅和山东省高院值班律师，也被选任为山东省检察院人民监督员。

同时老师还有扎实厚重的法律理论功底，所发表的企业法律论文多次获得山东省和济南市的律师论文奖，并且在部级和省级刊物发表文章超50多篇，积累了丰富的企业法律诉讼经验，针对企业的法律风险提出规避意见和合理合法的建议，提升企业法律风险防范意识。

▲山东省律协律师论文一等奖： 《股权转让合同纠纷案法律问题探析》、《股权代持的利弊分析》、《论企业合同合规性审查的法律风险控制》、《浅析招标文件中否决投标情形的设计与法律风险》等。

▲山东省律协律师论文二等奖：《劳动合同解除的法律风险防范》、《论家族企业的顶层设计》、《银行融资担保的法律风险分析与控制》等

▲在《正义网》和《山东律师》所刊登的《定分止诉，律师的责任和担当》，阅读量达到了100万，点击量达到500万，得到了广大读者的喜爱与共鸣。

【成功代表案例】

01-曾为国有电厂讲授《企业合同审查与法律风险防范》课程，课程结束后，帮助且辅导了该企业一名参训学员，对于合同签约的风险和陷阱防范，成功帮助该学员挽回了一份上千万元的合同订单。

02-曾为某投资公司讲授《合同的合规性审查与策略》课程，课程结束后，该投资公司老师辅导之下，进行了某大型投融资项目合同的重新审核，发现问题及时用合同履行的不安抗辩权，避免6000万项目被诈骗损失。

03-曾为中国路桥建设公司讲授《防范用工风险，构建和谐劳动关系》课程，课程结束后，帮助并辅导该企业的人力资源部与近200人建筑工人签订劳动合同，提升了该企业的劳动用工风险防范意识，避免该企业出现工伤造成的巨大损失。

04-曾在上海为全国的保险公司及银行大客户经理讲授《家族财富的股权及大额保单操作实务》课程，通过对财富传承的股权、大额保单的实务操作的授课，后续有三位学员已成功签下了超过300万的大额保单。

05-曾为某国科技公司讲授《公司治理法律策略》课程，通过讲股东瑕疵出资的法律风险时，公司负责人意识到该公司正与某公司洽谈投资入股事宜，根据我讲到的风险马上派人去调查核实对方出资情况，发现对方出资实物出资被抵押担保，解除合同，避免1800万元的损失。

06-曾为某大型国有企业讲授《公司治理法律策略》课程，讲到公司资产的并购法律风险时，公司一位负责人根据我讲到的内容，又重新派人到准备并购的企业尽职调查，发现公司账目造假，及时解除合同，避免2亿元的损失。

07-曾为某房地产公司讲授《招投标管理与策略》课程，公司负责招投标的人员都参加听课，通过讲授如何避免废标的技巧时，学员们纷纷表示十分受用，课程结束后，学员根据我讲授的要点，由原来的50%中标率提高到到80%，获得企业单位领导的高度认可！

……

【主讲课程】

《民法典》与《九民纪要》对信贷业务影响及应对策略

《民法典》对银行业影响及应对策略

《九民纪要》对银行信贷的影响及应对策略

解读《民法典》的“道”与“术”

《民法典》对家族财富传承与资产管理的应对策略

《民法典》视野下企业合规管理的风险策略

《民法典》对金融业“变”与“不变”

解读《民法典》的“变”与“不变”

《财富传承与资产管理的法商智慧》

《家族财富中股权法律风险与应对策略》

《防范用工风险、构建和谐劳动关系》

《招投标管理与法律风险防范策略》

《企业经营法律风险与防控策略》

《企业依法治企与合规管理的策略》

《劳动合同与规章制度设计策略》

《企业合同审查与法律风险防范》

《公司章程与治理法律策略》

《物权与融资担保法律实务》

通过自己代理过的大量的实际案例，生动有趣的呈现出来，分为“以案释法、解决策略、法律法规、深度思考、案例感悟”几个板块，以点带面，深入浅出解读案例，最后，用打油诗启发人们思考，指导生活，避免损失；让学员在寓教于乐中学习法律知识。

【部分服务过的客户】

银行保险：中国工商银行山东省分行、中国农业银行山东省分行、中国招商银行山东省分行、太平人寿、天安人寿、恒安人寿、安邦人寿、工银安盛保险、泰康人寿、鑫山保险经纪公司、东吴人寿保险公司山东分公司、永达理保险经纪公司等保险机构、平安保险秦皇岛分公司、平安保险甘肃分公司、人寿保险庆阳分公司、临沂市保险协会、华夏保险公司山东分公司、中意人寿公司……

电力企业：重庆大唐国际水电站开发公司、长江电力公司向家坝水电公司、吉电股份公司、龙山电力公司、大唐洛阳首阳山发电有限公司、山东电力、苏州龙源发电厂、葛洲坝宜昌水电厂、武隆水电战、中电神头发电公司、通辽发电总厂有限公司、中国核电站、国家电网某分公司、宁夏银川电力公司、银川电力物资公司、河南电力、河北电力、张家口电厂、河北热电厂、天津国华电投资管理公司、河北建投兴泰电厂、山东电力物资公司、山东送变电公司、华能集团公司山东分公司、莱芜电厂、国网陕西电力公司、国网河南电力设计院、温岭供电公司、浙江仙居县供电局、台州临海供电局、国网四川省电力公司、江苏国网、浙江玉环市供电局、国网吉林省电力有限公司后勤服务中心、广东珠海金湾发电有限公司等企业

银行：山西大同农商行、河南农商行、安徽涡阳农商行、秦皇岛农商行、甘肃夏河农商行、成都峨眉山农商行、广州农商行、浙江台州农商行、济宁兴业银行、济南邮政储蓄银行、杭州民生银行、渤海银行总行、河南邮政储蓄银行、徽商银行总行、昆明红河农商银行、昆明农商银行、中国银行河北分行、惠州工商银行、新疆农商行、湖南保靖农商行、云南普洱农业发展银行、云南西双版纳农业发展银行、烟台银行协会、河南临泉农商行、广州银行肇庆分行、广东湛江邮政储蓄银行、天津河东农商行、中国银行福建三明分行、北京银行长沙分行、天津霸州农商银行、中信银行昆明分行、中信银行哈尔滨分行、中信银行武汉分行、安徽蚌埠农商行银行、广东东莞农商银行等银行

其他企业：天津汽车检修集团公司、内蒙古霍林河被露天煤业公司、云南昆明新能源投资公司、陕西煤炭运联集团公司、四川铁塔集团公司、深圳地铁集团公司、杭州地铁集团公司、济南钢铁集团、东风福瑞卡汽车公司、北京海纳川汽车部件公司、攀钢集团、济南重汽集团、大连烟草管理局、昆明烟草公司、遵义烟草公司、通化烟草专卖局、湖南长沙卷烟厂、设计研究院、西安市政学院，中国建筑、中车金控公司、哈尔滨铁路局及各分局和各培训学校、河北移动公司、安徽移动公司、沈阳移动公司、石家庄移动、新疆联通公司、云南玉溪市税务局、中国市政工程西北总公司、中国石化山东分公司、东风福瑞卡汽车公司、熵慧商学院、山东铝业、山东省中小微企业联合会、晨鸣纸业融资担保公司、山东电建、山东及济南市物业协会、济南将军新材料有限公司、青海省中小企业局、贵阳富贵投资公司、陆家嘴金融城培训中心、杭州地铁股份有限公司等企业……

妇联：山东省妇联、济南市妇联、山东省侨联、济南市市中区妇联、滨州妇联、德州市妇联、章丘市妇联、临沂市妇联、菏泽妇联等….

院校：济南市教育局，济南市市中区教育局、历城教育局、历城五中、济南大学、山东体育学院、山东女子学院等学校……

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