2024年我国基础设施建设、城中村改造、片区综合开发等项目发展方向和最新投融资模式专题学习班

2024年我国基础设施建设、城中村改造、片区综合开发等项目发展方向和最新投融资模式专题学习班

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课程介绍

2024 年政府工作报告就今年工作的重点进行部署，明确从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;强调要进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险;同时还要求稳步实施城市更新行动，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”。

自2023年9月以来，国办先后出台35号文、47号文、91号文、115号文及2024年17号令等，《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等也相继发布。这些政策法规对当前政府投资项目、融资平台公司的债务化解、PPP项目和 EOD项目运作逻辑和实施方式都将产生重大影响。当前，各地正在按照党的二十大提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的要求，积极谋划项目、储备项目，通过创新政府投融资模式、化解地方政府债务风险、推进平台公司产业类转型等方式，促进当地经济高质量发展。

在当前防范化解政府隐性债务的背景下，如何开展片区综合开发项目，如何扎实有序推进城市更新项目，如何包装谋划EOD 项目、将公益性项目与经营性项目综合打捆实施，充分发挥地方政府专项债券对重点领域和薄弱环节的投资带动作用，如何积极盘活存量资产、扩大有效融资,促进当地经济高质量发展,是社会各届广泛关注的热点。为了帮助政府部门、中央企业、地方国有企业和金融机构等准确把握当前各项政策导向，学习、交流和探讨当前投融资领域遇到的难点问题并找到应对的措施，我中心举办“2024年我国基础设施建设、城中村改造、片区综合开发等项目发展方向和最新投融资模式专题学习班”。

课程收益

（一）准确把握当前最新基础设施投融资政策导向；

（二）PPP 新机制和特许经营操作实务及案例；

（三）学习EOD模式最新政策和操作实施；

（四）学习探讨片区综合开发中前期土地收储及后期支付来源；

（五）学习城市更新等投融资模式的操作难点和实务案例；

（六）学习地方政府专项债券操作实务和申报；

（七）学习政府和城投公司盘活存量资产模式及案例；

（八）学习超长期特别国债有关政策、投资范围、项目申报有关实务。

培训对象：

各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门工作人员；以城投公司为代表的各类融资平台公司相关人员；污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。

培训内容：

（一）准确把握当前最新基础设施投融资政策导向

1.35号文有关城投公司分类解析及融资导向；

2.已经完成产业转型国企新借融资及案例；

3.47号文及14号文有关严控重点地区债务核心要义解析；

4.严控新建(含改扩建和购置)政府投资项目领域分析；

5.续建、缓建、停建政府投资项目条件解析及案例；

6.重点区域基础设施项目的实施；

7.《关于政府和社会资本合作（PPP）存量项目分类处理的意见》（国办函〔2023〕91号）解读；

8.《关于规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)解读；

9.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024 年第 17 号令）主要条款解析。

（二）超长期特别国债项目储备谋划与申报

1.超长期特别国债概念、申报范围；

2.国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的范围和领域；

3.超长期特别国债投资五大领域的对标储备谋划；

4.本次超长期特别国债与前几次国债有何不同；

5.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别；

6.超长期特别国债项目储备谋划要求与实务；

7.超长期特别国债申报及审批流程；

8.超长期特别国债审核要点解析。

（三）地方政府专项债券项目谋划实务及案例

1.2024年政府专项债券投资领域的变化；

2.政府专项债券细分领域谋划包装注意问题及案例；

3.城投公司项目参与专项债的主要路径及案例；

4.专项债项目收入优化方法及案例；

5.专项债券资金使用方式（直投、用作资本金、债务性资金）；

6.银行贷款与政府专项债券投资项目实务及案例；

7.国企项目取得地方政府专项债券方式及资金会计处理方式；

8.政府专项债券前期材料准备及申报流程。

（四）35 号文下融资平台公司债务化解及融资导向

1.35号文下借新还旧及新增融资条件及案例；

2.名单内融资平台公司的“紧箍咒”与福利”；

3.非名单内参照融资平台管理的融资政策及案例；

4.城投公司产业转型要求及335标准实现；

5.如何理解“借新还旧”的“旧”及案例；

6.对重点省份融资平台公司化债政策及案例；

7.债券发行额度内“统借统还”创新实施及案例；

8.以银团贷款等方式置换到期的非标债务及案例。

（五）47 号文下政府投资项目分类管理

1.47 号文核心要义解析；

2.如何理解地方债务风险降低至中低水平前严控新建政府投资项目；

3.如何理解高债务地区政府投资项目提级报送审核；

4.高债务地区控制新建政府投资项目的领域；

5.清理规范在建政府投资项目范围和标准；

6.高债务地区哪些政府投资项目可以实施，哪些受到限制；

7.公益性项目如何以企业投资项目实施解析及案例。

（六）14 号文下统筹做好地方债务风险防范化解工作

1.12个重点省份的相关化债政策梳理；

2.其他省份辖区债务负担重、化解难度大的地区债务解析；

3.选报地级市参考重点省份化解政策的条件要求；

4.选报地级市政府投资项目如何开展实施；

5.选报地级市融资平台借新还旧及新增融资；

6.选报地级市“三大工程”项目实施方式。

（七）PPP 新机制和特许经营操作实务及案例

1.115 号文下 PPP主要条款解析及实务操作；

2.如何理解聚焦使用者付费项目；

3.如何理解全部采取特许经营模式；

4.如何理解优先选择民营企业参与PPP项目及案例；

5.怎样理解新机制PPP项目回报机制及补贴机制；

6.新机制PPP项目实施把握的要点及案例；

7.存量PPP项目的分类处理及案例；

8.通过“打捆”形式实施特许经营应注意问题；

9.特许经营方案的编写的要点；

10.国有企业参与特许经营项目方式及案例。

（八）由八起违规隐性债务案例分析合规操作及案例

1.如何避免地方国有企业代政府向银行融资分析及案例；

2.政府部门从属地国企借款是否属于违规分析；

3.如何避免借新还旧造成化债不实的案例；

4.如何避免用预期土地出让收入偿还融资及案例；

5. 施工类央企参与地方基建规避政府隐性债务。

（九）新《导则》下EOD模式新变化操作实务

1.EOD新《导则》主要内容解析及实务；

2.EOD实施范围发生变化、EOD项目中的关联产业变化；

3.EOD模式的主体变化及实施主体确定方式；

4.片区综合开发和矿山修复开发暂不纳入EOD模式分析；

5.EOD项目涉及相关政府收益不得纳入项目收入分析及案例；

6．砂石等矿产资源交易收益不得纳入EOD项目收益分析及案例；

7.新规EOD模式与新机制PPP能否融合探讨；

8.EOD模式与金融支持及融资途径。

（十）政府基础设施建设难点问题实操及案例

1.经营性项目与公益性项目综合打捆实施及案例；

2.城中村改造资金来源与融资路径及案例；

3.土地开发一二级联动合规应用领域及案例；

4.“投资人+EPC”在片区开发中的合规应用；

5.施工类央企参与片区综合开发合规问题及案例；

6.新机制下特许经营模式在片区开发中应用及案例；

7.政府直接授权属地国企模式应用范畴、注意问题及案例；

8.“一二三级联动开发”模式在片区开发用于及实操难点。

张老师

张朝元：中国经济体制改革研究会副秘书长、培训中心主任，北京大学、清华大学投融资系列总裁研修班客座教授。

林晓东：中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人。

王小文：住建部海绵城市试点考核专家，中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理（主持工作）、研究中心主任。

温来成：中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家。

张 鹏：财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。

朱 静：中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家，中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。

吴亚平：国家发展改革委投资研究所体制政策室原主任、投资研究所研究员，兼任中国社科院大学投资经济系教授、博导，中国社情民调百名经济学家，注册咨询工程师(投资),国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事经济和投资形势分析、投融资政策和政府投融资管理研究，参与投融资政策法规研究起草。

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